Дело № 2а-3153/2023

УИД 23RS0036-01-2023-004752-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Галаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование требований указал, что 15 декабря 2022 года Прикубанским районным судом г. Краснодара выдан исполнительный лист ФС 038417077 по делу № 2-3307/2022 о взыскании задолженности с должника ФИО4, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, в пользу ИП ФИО1 Согласно сервису «Определение отдела судебных приставов» определить отделение не представилось возможным, в связи с чем взыскателем вышеуказанный исполнительный документ был направлен в адрес ГУ ФССП по Краснодарскому краю для последующей его передачи в структурное подразделение. Согласно сайта Почта России (ШПИ №30099183191491) исполнительный документ получен адресатом 15 мая 2023 года. Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов, в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. 19 июня 2023 года взыскателем было направлено обращение по факту невозбуждения исполнительного производства в адрес УФССП России по Краснодарскому краю посредством сайта ФССП (номер обращения: 224960611590). По состоянию на 29.06.2023 года исполнительное производство так и не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Также отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП. 27 июня 2023 года в адрес взыскателя поступил ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, однако ответа по существу он не содержал. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным нарушение руководителем ГУ ФССП по Краснодарскому краю действующего законодательства, выразившееся в непредоставлении информации о судьбе исполнительного документа и непринятии решения, ненаправлении исполнительного документа в территориальное подразделение ОСП; признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении п. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю передать исполнительный документ в территориальное отделение ОСП для принятия решения о возбуждении исполнительного документа; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в административном иске адресу. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, сформированному на официальном сайте Почты России, уведомление вручено адресату 02 августа 2023 года.

Также в административном иске ФИО1 указан адрес электронной почты, на который направлено уведомление о дате и времени слушания по делу, с которым, согласно отчету об извещении по электронной почте, истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения административного иска размещена в открытом доступе на официальном сайте суда.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, в материалы дела представил возражения на административное исковое заявление, согласно которых 12 мая 2023 года в адрес ФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист ФС 038417077 по делу № 2-3307/2022 о взыскании задолженности с должника ФИО4 и в этот же день был направлен для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара и 24 мая 2023 года получен старшим специалистом отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара. 4 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО8 возбуждено исполнительное производство.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени слушания по делу надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных ли могут быть признаны неправомерными, если они не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан, либо иных лиц.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2022 года Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу №2-3307/2022 выдан исполнительный лист серия ФС №038417077 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 113 431 рубль 95 копеек – сумма невозвращенного основного долга по состоянию на 24 сентября 2015 года, 3 639 рублей 49 копеек – сумма неоплаченных процентов по ставке 30,90 % годовых, по состоянию на 24 сентября 2015 года, 195 802 рубля 50 копеек – сумма неоплаченных процентов по ставке 30,90% годовых, рассчитанная по состоянию с 25 сентября 2015 года по 26 апреля 2021 года; 100 000 рублей – сумма неустойки на сумму невозвращенного основного долга за период с 25 сентября 2015 года по 26 апреля 2021 года; проценты по ставке 30,90% годовых на сумму основного долга 113 431 рубль 95 копеек за период с 27 апреля 2021 года по дату фактического погашения задолженности; неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 113 431 рубль 95 копеек за период с 27 апреля 2021 года по дату фактического погашения задолженности; неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 113 431 рубль за период с 27 апреля 2021 года по дату фактического погашения задолженности.

Поскольку на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в разделе «Определение отдела судебных приставов» не представилось возможным определить отделение судебных приставов, куда надлежит направлять исполнительный документ административным истцом в адрес ГУ ФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара исполнительного документа.

Ввиду отсутствия на сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств» информации о возбуждении исполнительного производства ФИО1 в адрес ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлено обращение, в котором он просил сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП по Краснодарскому краю, куда был передан исполнительный документ.

27 июня 2023 года заместителем начальника отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО9 административному истцу направлен ответ №23918/23/76004 на обращение №13871265 от 19 июня 2023 года, согласно которому для получения информации по исполнительному производству ФИО3 необходимо избрать иной способ подачи обращения (нарочно, посредством почтового отправления, портал Госуслуг), поскольку направление в службу судебных приставов обращений (жалоб, ходатайств) в форме электронного документа предусматривает их обязательное подписание электронной цифровой подписью.

Из представленных в суд возражений на административный иск и приложенных к нему документов следует, что заявление ИП ФИО1 с приложением исполнительного документа ФС №0384170077 о взыскании с ФИО4 денежных средств поступило 12 мая 2023 года (вх. №77864/23/23000).

12 мая 2023 года заместителем начальника отдела документационного обеспечения Главного управления ФИО11 исполнительный документ № 038417077 по делу № 2-3307/2022 от 16 июня 2022 года в взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 был направлен для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Согласно реестру на передачу документов из отдела документационного обеспечения в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю 24 мая 2023 года указанные документы получены отделом 24 мая 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО8 05 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, у главного судебного пристава субъекта Российской Федерации отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного производства, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Доказательств ненадлежащего исполнения руководителем ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 своих должностных обязанностей, в том числе в части не направления исполнительного документа в соответствующее подразделение судебных приставов, суду не представлено.

Заявление ИП ФИО1 с исполнительным документом в установленный законом срок направлено в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1 не имеется, поскольку нарушений со стороны должностных лиц судом не установлено, при изучении представленных доказательств и материалов исполнительного производства, судом не установлено фактов незаконных действий судебного пристава-исполнителя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1

Оценивая доводы административного истца о не рассмотрении его заявлений и об отсутствии принятых по их результатам решений, суд приходит к выводу, что заявления административного истца были рассмотрены в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в установленные им сроки.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.

Председательствующий –