Дело № 2а-1062/2025
УИД 50RS0050-01-2025-001501-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2025 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона к военному комиссариату Московской области, призывной комиссии городского округа Шатура Московской области, военному комиссариату городского округа Шатура и Егорьевск Московской области, призывной комиссии Московской области о признании незаконными действий об освобождении от призыва на военную службу,
установил:
заместитель военного прокурора Балашихинского гарнизона обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующее.
Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона в военном комиссариате г.о. Шатура и Егорьевск Московской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и о воинской обязанности и военной службе при освобождении граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В ходе проверки установлено, что по направлению военного комиссариата ФИО1 18.10.2023 находился на обследовании в ГБУЗ МО «Шатурская больница», где по его результатам 11.06.2024 составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № №
Согласно листу медицинского освидетельствования от 13.06.2024 на основании статьи 26 п. «Б» гр. I Расписания болезней ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе.
Решением призывной комиссии г.о. Шатура Московской области от 13.06.2024 (протокол №) ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Данное решение 18.06.2024 (протокол №) утверждено решением призывной комиссии Московской области.
При этом в ходе проведения в ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации (Заключение эксперта от 13.11.2024 №) медицинской судебной экспертизы установлено, что категория годности ФИО1 к военной службе определена необоснованно.
Решения призывной комиссии военного комиссариата г.о. Шатура Московской области и призывной комиссии Московской области об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу нарушают интересы Российской Федерации, связанные с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.
Просил признать незаконными и отменить решения призывной комиссии городского округа Шатура Московской области от 13.06.2024 (протокол №) и призывной комиссии Московской области от 18.06.2024 (протокол №) об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложить на военный комиссариат городского округа Шатура и Егорьевск Московской области и призывную комиссию городского округа Шатура Московской области обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Представитель административного истца военного прокурора Балашихинского гарнизона (заместителя) по доверенности помощник Шатурского городского прокурора Московской области Ирдулин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в иске, возражал против доводов административного ответчик относительно пропуска срока для обращения в суд и отсутствия оснований для предъявления рассматриваемого административного иска.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, заявила о пропуске срока обращения в суд.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Московской области, Военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, призывной комиссии городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО1, его представитель – адвокат Кравченко А.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали, пояснили, что существуют объективные обстоятельства и документы, подтверждающие состояние здоровья моего доверителя.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение), Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Согласно пункту 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.
В соответствии с пунктом 3 Положения на военно-врачебную комиссию, помимо прочего, возлагаются проведение медицинского освидетельствования и контроль за проведением обследования и лечения граждан при призыве на военную службу.
В силу пункта 4 Положения при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
Пунктом 6 Положения установлено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (далее - Требования к состоянию здоровья).
Согласно пункту 1 Требований к состоянию здоровья годность к военной службе гражданина при призыве на военную службу определяется в соответствии со статьями расписания болезней (далее - Расписание болезней).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.01.2022 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Шатура и Егорьевск Московской области (копия личного дела призывника, л.д. 48-76).
По результатам медицинского обследования по состоянию на 13.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была установлена категория годности – Б3 (л.д. 52).
По результатам медицинского обследования в 2023 г. решением призывной комиссии городского округа Шатура Московской области от 13.06.2024 (протокол №) и призывной комиссии Московской области от 18.06.2024 (протокол №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 и п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение № 32 к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и иных документов.
Вместе с тем, как следует из заключения эксперта ФГКУ «111 ГГЦСМиКЭ» в ходе камерального исследования медицинских документов, на основании которых ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, установлена неполнота проведенных в ходе призыва на военную службу медицинских мероприятий в отношении ФИО1, обследование ФИО1 проведено в объеме недостаточном для решения вопроса о его категории годности к военной службе, не подтверждает наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, поскольку в представленных материалах нет объективных данных, подтверждающих наличие у ФИО1 указанных заболеваний, диагноз, установленный военно-врачебной комиссией военного комиссариата г.о. Шатура и Егорьевск Московской области не обоснован.
Статьей 5.1 Закона, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Суд полагает представленное административным истцом указанное Заключение допустимым и достоверным доказательством по делу, при вынесении заключения и ответе на поставленные вопросы не требовались специальные познания в области военно-врачебной экспертизы, по характеру поставленных вопросов специалисты ФГКУ «111 ГГЦСМиКЭ» акцентировали внимание на вопросах медицинского характера и в силу имеющегося у них медицинского образования могли сделать вывод о том, что неправильно проведённые медицинские мероприятия явились поводом для неверного установления категории годности обследуемому гражданину.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 17.01.1992. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на привлечение специалистов для выяснения возникших вопросов.
Доводы административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд также подлежат отклонению, поскольку письмо о проведении надзорных мероприятий в отношении ФИО1, направленных на установление законности действий должностных лиц призывных комиссий, в том числе о законности освобождения ФИО1 от прохождения военной службы в военную прокуратуру Балашихинского гарнизона из ВСО СК России по Балашихинскому гарнизону поступило 21.04.2025 (л.д. 11).
Таким образом, срок обращения в суд не истек, при этом заместитель военного прокурора Балашихинского гарнизона является надлежащим лицом, уполномоченным обращаться в суд с административным исковым заявлением.
Учитывая отсутствие объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 состояния здоровья, позволяющего в отношении него сделать безусловный вывод об освобождении его от прохождения военной службы по призыву, требований административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решения призывной комиссии городского округа Шатура Московской области от 13.06.2024 (протокол №) и призывной комиссии Московской области от 18.06.2026 (протокол №) об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Возложить на военный комиссариат городского округа Шатура и Егорьевск Московской области и призывную комиссию городского округа Шатура Московской области обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 г.
Судья Т.Ю. Хаванова