Решение по делу № 2А-24/2025 от 16.01.2025

УИД 16RS0002-01-2024-000804-25

Дело №2а-24/2025

3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Зайниевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора . . . Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа . . .» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

. . . Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа . . .» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .» ФИО1 РТ) об обязании совершить действия. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлено, что у образовательного учреждения МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .», зарегистрированного по адресу: . . ., . . ., . . . имеется паспорт безопасности, в соответствии с которым учреждению присвоена 4 категория опасности объекта (территории). Данное учреждение состоит из двух обособленных зданий. Из информации ФГКУ «УВО ВНГ России по . . .», представленной в прокуратуру . . . РТ следует, что учреждение имеет нарушение целостности периметрального ограждения. . . . осуществлен выход к месту расположения учреждения, которым установлено, что здание учреждения, расположенного по адресу: . . ., . . ., . . ., не имеет ограждения, ввиду чего невозможно исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Пребывание в учреждении несовершеннолетних и иных лиц в настоящее время является небезопасным, ввиду чего отмеченные нарушения подлежат устранению. Просил обязать МБОУ «Аксубаевская СОШ. . .» в срок до . . . года исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории), расположенного по адресу: . . ., пгг . . ., . . ., посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от данного объекта (территории), путем установки ограждения в соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от . . . N 1742-ст), то есть не менее 2,5 м; обязать МБОУ «Аксубаевская СОШ. . .» в срок до . . . года исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории), расположенного по адресу: . . ., . . . . . ., . . ., посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от данного объекта (территории), путем установки ограждения в соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от . . . N 1742-ст), то есть не менее 2,5 м (уточненные в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании помощник прокурора . . . Республики Татарстан ФИО2 уточнённые административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .» ФИО3 в судебном заседании уточнённые административные исковые требования признала.

Представитель административного соответчика Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО4 исковые требования признал.

Представитель административного соответчика министерство образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от . . . N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закона N 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от . . . N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, что предусмотрено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от . . . N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В силу пункта 4 статьи 5.2 названного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации . . ., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .» осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресам: . . ., . . ., . . ., являются образовательными учреждениями, реализующими образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования.

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .» является Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, от имени которого функции и полномочия осуществляет Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

С учетом приведенных правовых норм суд признает Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района надлежащим соответчиком по данному делу.

В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от . . . N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от . . . N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и утверждение формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (подпункт "и").

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .» отнесено к объектам четвертой категории опасности.

. . . Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Аксубаевская СОШ. . .», в ходе которой установлено, что школа не имеет ограждения, ввиду чего невозможно исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних ли и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать административных ответчиков организовать и выполнить мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на (объекте) территории посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от (объекта) территории МБОУ «Аксубаевская СОШ . . .».

В связи с изложенным, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда, заявленный административным истцом срок является разумным, с учетом периода финансового года и возможности утверждения бюджета года на очередной финансовый год.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора . . . Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа . . .» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа . . .» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в срок до . . . выполнить мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории), расположенного по адресу: . . ., . . ., . . ., посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от данного объекта (территории), путем установки ограждения в соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от . . . N 1742-ст), то есть не менее 2,5 м.

В иске к Исполнительному комитету Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и Министерству образования и науки Республики Татарстан отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено . . ..

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Л.К. Зайниева