Дело № 2а-741/2025 *
33RS0015-01-2025-000854-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Язева И.В.,
при секретаре судебного заседания Соповой В.В.
с участием:
- помощника прокурора адрес ФИО1;
- представителя административного ответчика администрации МО адрес ФИО2,
- представителя заинтересованного лица администрации адрес ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО адрес об обязании установить санитарно-защитные зоны для кладбищ,
УСТАНОВИЛ:
адрес обратился в суд с уточненным иском, в котором просил:
- обязать административного ответчика установить санитарно-защитные зоны для кладбищ, расположенных в деревнях Анкудиново и Пекша, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации данных кладбищ и установлено, что участки под ними не имеют санитарно-защитной зоны, что является нарушением действующего законодательства, ставящим под угрозу санитарно-эпидемиологическую безопасность неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора адрес в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика исковые требования признал, о чем суду представлено письменное заявление.
Представитель заинтересованного лица администрации адрес в судебном заседании полагала возможным удовлетворение иска.
Прочие стороны в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН дата-21).
В силу п. 1 СанПиН дата-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктами 51, 52 СанПиН дата-21 установлены требования к размещению и организации кладбищ.
Так, участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям: иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей; не затопляться при паводках; иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2 метрах от поверхности земли при максимальной стоянии грунтовых вод; иметь сухую, пористую почву на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18%.
Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санитарно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам.
Согласно ст. 16 Федерального закона от дата № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность в местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).
Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 3 Правил установлено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон.
В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:
а) проект санитарно-защитной зоны;
б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что для указанных кладбищ санитарно-защитные зона не установлена.
Указанное нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 4 ст. 27 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что кладбища в деревнях Анкудиново и адрес функционируют без установленной в установленном порядке санитарно-защитной зоны, что подтверждается представлением прокурора от дата и ответом на него главы администрации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие санитарно-защитной зоны создает потенциальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявленный прокурором срок является разумным. При вынесении решения суд также учитывает признание исковых требований, поступившее от ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора адрес удовлетворить.
Обязать МО адрес установить санитарно-защитную зону для кладбищ в деревнях Анкудиново и адрес в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено подпись дата
Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев