Дело № 2-871/2025
УИД 04RS0020-01-2025-001036-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В.,
при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании членом семьи
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в котором просила признать её членом семьи ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что она обратилась в Администрацию МО «г. Северобайкальск» по вопросу о сохранении в очереди за членами семьи в случае смерти основного заявителя в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ её заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии, которой было принято решение об отказе в сохранении за ней очереди. Отказом послужило то, что на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ её мать была зарегистрирована одна по адресу <адрес>, который является адресом её регистрации, но не фактического проживания. Администрацией был сделан вывод, что она членом семьи не является, ранее в состав семьи ФИО2 включена не была.
Её мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу <адрес>, была поставлена на учет граждан на получение жилищной субсидии по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 числилась в едином Республиканском сводном списке под №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория инвалиды.
В связи с тем, что жилое помещение матери было признано непригодным для проживания, в силу её престарелого возраста, имеющихся заболеваний, инвалидности она не могла проживать одна, не имела возможности осуществлять за собой ежедневный уход самостоятельно, она забрала мать жить к себе, с ДД.ММ.ГГГГ года по момент смерти ДД.ММ.ГГГГ года проживали с ней совместно. Изначально у неё было съемное жилье по <адрес>, куда она забрала мать, в нем проживали с ДД.ММ.ГГГГ г.г., в ДД.ММ.ГГГГ году от Администрации ей и матери выделили маневренное жилье по адресу <адрес>. Они объединили эти две комнаты, получилась одна общая большая квартира, где они проживали совместно.
В ДД.ММ.ГГГГ года она получила свое жилье и вместе с матерью переехали и проживали по адресу <адрес>. С адреса регистрации истца, матери неоднократно вызывались медицинские работники для оказания ей медицинской помощи, у неё была доверенность с Банком ВТБ, выданная матерью, вся почтовая корреспонденция по переписке между ФИО2 с Администрацией МО «г. Северобайкальск» и Министерством строительства и модернизации ЖКК РБ приходила на её адрес. Из переписки видно, что ФИО2 постоянно отодвигали в очереди, об обстоятельствах Администрация не сообщала. Она и ФИО2 жили одной семьей, вели общий бюджет, покупались продукты питания, медикаменты для матери и прочее, что необходимо в быту, оплачивали коммунальные слуги. На основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело к имуществу умершей ФИО2, где она является наследницей. До подачи заявления, и на период его подачи, ФИО2 проживала с ней, на момент смерти ФИО3 истец являлась членом её семьи, они проживали совместно и, таким образом, она также как член семьи в рамках подпрограммы, имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, как выезжающая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
Представитель ответчика Администрации МО «г. Северобайкальск», представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала, суду пояснила, что заявление о включении в состав участников программы в период ДД.ММ.ГГГГ года писала она от имени матери, и поскольку ФИО2 была зарегистрирована по адресу <адрес> одна, в Администрации пояснили, что в состав семьи она (ФИО1) быть вписана в заявление не может, поскольку у неё есть свое жилье. На тот момент у неё имелся договор социального найма на жилье по адресу <адрес>, где она была единственным нанимателем. В последующем она получила социальную выплату в размере 2 500 000 руб., на которые приобрела жилье по <адрес>. При выдаче сертификата в ДД.ММ.ГГГГ года ей разъяснили, что ФИО2 также получит выплату за аварийное жилье осенью ДД.ММ.ГГГГ года, однако выплата предоставлена не была. С ДД.ММ.ГГГГ года по день смерти она проживала совместно с матерью, они имели общий бюджет, несли расходы. После смерти матери она осуществляет пользование вагоном по <адрес>, приходит в жилое помещение, садит огород, использует как дачу, электроэнергия по данному адресу отключена. В случае постановки её в очередь по выезду из районов Крайнего Севера полагает, что в администрацию подлежит сдаче жилье по <адрес>, иного имущества принадлежащего матери у неё в собственности не имелось.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
При этом для целей этого Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абзац 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья) установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлен пунктом 9 Положения согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подпункт "б").
Пунктами 16, 19, 20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.
Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения.
В подпункте "з" пункта 21 Положения указано, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу ч.3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из материалов дела установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» была зарегистрирована в списках граждан Администрации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды» состав семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла и в связи со смертью, решением жилищной комиссии Администрацией МО «г. Северобайкальск от ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков граждан желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При рассмотрении заявления ФИО1 о сохранении за ней очерёдности умершей матери ФИО2 решением жилищной комиссии, в удовлетворении заявления было отказано.
Из представленных документов следует, что на дату постановки в очередь, ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> вагон 33 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией МО «г. Северобайкальск» в котором указаний о веселящихся либо проживающих совместно с нанимателем членах семьи не содержит.
На основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> было признано непригодным для проживания.
Истец ФИО1 является дочерью ФИО2 и на период обращения ФИО2 с заявлением о постановке на учет по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей являлась нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией МО «г. Северобайкальск».
При этом, ранее пользование указанным жильем осуществлялось ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией МО «г. Северобайкальск», в состав членов семьи в указанный договор была включена также мать нанимателя ФИО2, договор социального найма был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ в связи с о снятием ФИО2 с регистрационного учета по данному адресу и регистрацией в жилье по <адрес>.
Согласно акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> было признано не пригодным для проживания и включено в список жилых помещений, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодным для проживания и из жилых домов (помещений) признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятии», утвержденной Постановлением Правительства республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено судом, в связи с непригодностью жилья по <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года наниматели ФИО1 и ФИО2, временно проживали в съемном жилье по <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 и ФИО1 проживали в предоставленном им Администрацией жилом помещении маневренного фонда по адресу <адрес>Б, где ФИО4 была предоставлена комната <адрес> а ФИО1 комната 10, которые были объединены нанимателями в целях совместного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как участнику программы по переселению из непригодного для проживания жилья по <адрес>, в рамках выполнения мероприятий программы было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия. С использованием средств предоставленной социальной выплаты ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было приобретено для жилое помещение по адресу <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 проживали в квартире по адресу <адрес>, н на дату смерти ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года она также проживала по указанному адресу совместно с дочерью ФИО1
Из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 установлено, что в период совместного проживания с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 и ФИО1 имели совместный бюджет, несли общие расходы, ФИО1 осуществляла уход за матерью, оказывая ей необходимую помощь.
Как следует из обоснований иска, требования о признании членом семьи заявлены ФИО1 в целях возможности признания за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с положениями Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" как члена семьи умершей ФИО2
Вместе с тем, как установлено судом, на момент постановки ФИО2 на учет и включения в список граждан, имеющих право на получение выплат для приобретения жилья, в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ, ФИО1 членом семьи ФИО2 по договору социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> не была, в заявлении при постановке на учет в качестве члена семьи ФИО2 также не указана.
Из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 являлась нанимателем иного жилого помещения по <адрес>, и в ДД.ММ.ГГГГ году реализовала свое право на улучшение жилищных условий как участник программы по переселению из непригодного для проживания жилья, путем получения социальной выплаты и приобретения жилого помещения по <адрес> в <адрес>.
С <адрес> года ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в котором проживает и по настоящее время, сведений об обращении ФИО2 по вопросу включения ФИО1 в состав членов семьи в договор социального найма на жилье по <адрес>, не имеется. При жизни ФИО2, ФИО1 своей матерью в состав членов семьи с целью постановки на учет для получения жилищной субсидии и участия в программе также включена не была.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что за ФИО1 не может быть сохранено право на получение социальных выплат для приобретения жилья после смерти ФИО2, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется. Сам по себе факт совместного проживания, ведение совместного бюджета, несение расходов с учётом установленных выше обстоятельств и изложенных норм прав основанием для удовлетворения иска являться не может.
Поскольку меры социальной помощи в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, суд приходит к выводу, что права наследодателя по получению соответствующих мер господдержки в виде субсидии на приобретение жилья непосредственно связаны с личностью получателя и по правилам ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства после смерти наследодателя. В связи с чем, доводы истца о том, что она является наследником ФИО2 и приняла наследство после смерти матери также не являются основанием для сохранения за ней очередности как за членом семьи умершего гражданина ранее состоящего в очерёдности в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании членом семьи- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2025 года
Судья В.В.Атрашкевич