УИД 19RS0001-02-2023-001422-23 Дело № 2а-1806/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 13 апреля 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Абаканский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю АГОСП №1 УФССП России по РХ ФИО2, УФССП России по РХ о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что в ходе совершения исполнительных действий СПИ АГОСП№1 УФССП по РХ ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП были наложены запреты на регистрационные действия и фактический арест (акт описи ареста) на земельный участок, <данные изъяты> Стоимость земельного участка составляет 1 644 000 руб., стоимость жилого дома составляет 6 604 000 руб., итого: 8 248 000 руб. На основании постановления о передаче арестованного имущества на торги от 08.02.2023 и постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем имущество должника, подвергнутое акту описи и аресту передано на торги без надлежащего уведомления. Постановление о передаче арестованного имущества на торги истец получила только 09.02.2023 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Полагает что действия судебного пристава-исполнителя АГОСП №1 УФССП России по РХ ФИО2 по передаче арестованного имущества на торги незаконными в виду того, что оценка судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не проводилась, истец с оценкой арестованного имущества и постановлением о передаче арестованного имущества на торги надлежащим образом не была ознакомлена. Административный истец полагает, что рыночная стоимость имущества значительно выше, в этой связи имеется возможность реализовать его за большую стоимость, поскольку по договору купли-продажи собственники продали объекты недвижимости степенью готовности 63 %, а 37 % дома истец достроила самостоятельно. Действия судебного пристава-исполнителя противоречат закону, нарушают права и законные интересы истца, так как она вправе, как должник, рассчитывать на реализацию арестованного имущества по возможно большей цене в целях полного удовлетворения требований взыскателя. На основании изложенного, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела № 1 службы судебных приставов по РХ ФИО2 по передаче имущества, подвергнутого акту, описи и аресту на реализацию (торги), без надлежащего уведомления должника, в принятии и передаче арестованного имущества по заниженной рыночной стоимости объектов недвижимости.
Определением Абаканского городского суда от 15.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3
Определением Абаканского городского суда от 28.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5
Определением Абаканского городского суда от 13.04.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, при этом уточнила, что она просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 от 08.02.2023 о передачи арестованного имущества на торги.
Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о его проведении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, ФИО3 и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.
Заинтересованное лицо ФИО5 и его представитель по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, считая его необоснованным.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует постановление судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 от 08.02.2023 о передачи арестованного имущества на торги. Указанное постановление административный истец получила 08.02.2023, что подтверждается скриншотом базы данных АИС ФССП России. С настоящим административным иском административный истец обратилась в суд 15.02.2023, что усматривается из почтового штампа на конверте.
Таким образом, срок обращения в суд с иском административным истцом не пропущен.
Из материалов исполнительного производства следует, что 15.12.2022 года СПИ АГОСП № 1 УФССП по РХ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения является обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО1, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, определив общую стоимость 8 248 000 руб., в том числе: земельный участок – 1 644 000 руб., жилой дом – 6 604 000 руб. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО5
Постановлением СПИ АГОСП № 1 УФССП России по РХ ФИО2 от 08.02.2023 об оценке имущества должника, установлена стоимость имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> – 6 604 000,00 руб.; земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> – 1 644 000 руб.
Постановлением СПИ АГОСП № 1 УФССП России по РХ ФИО2 от 08.02.2023 указанное имущество передано в МТУ Росимущество в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
В силу ст. 2 ФЗ Федерального закона №299-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 64 ФЗ Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 3 ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве», заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В силу ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем в том числе, начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора – самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика. Особенности определения начальной продажной цены заложенного имущества устанавливаются пунктом 9 статьи 77.1 настоящего Федерального закона;
Как видно из материалов дела, решением Абаканского городского суда от 19.01.2022 по гражданскому делу № 2-63/2022 по исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, обращения взыскания на заложенное имущество, определена начальная продажная стоимость имущества в размере 8 248 000 рублей, в том числе земельного участка – 1 644 000 руб., жилого дома – 6 604 000 руб.
В силу подп. 3.2 п. 3 "Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество" (утв. ФССП России 08.12.2015 № 0014/14), при определении начальной продажной цены заложенного имущества в случае обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке судебный пристав-исполнитель определяет начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество, независимо от того, соответствует ли данная цена рыночной стоимости заложенного имущества.
Таким образом, учитывая, что начальная продажная стоимость имущества установлена судом, то судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать иную стоимость имущества.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель обоснованно передал упомянутое имущество на торги по цене установленной судом по делу № 2-63/2022, в связи с чем обжалуемое постановление от 08.02.2023 вынесено с соблюдением требований законодательства.
Административный истец в исковом заявлении указывает на то, что ненадлежащим образом была уведомлена о передаче имущества на торги.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Согласно распечатке из базы данных АИС ФССП России, ФИО1 08.02.2023 через портал государственных услуг с использованием системы электронного документооборота направлено постановление о передаче имущества на торги от 08.02.2023, которое было получено ей в тот же день.
Следовательно, административный истец надлежащим образом была уведомлена о передаче арестованного имущества на торги.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными решения судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.
При рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено фактов нарушения закона судебным приставом-исполнителем, а также не установлено нарушений прав и свобод административного истца.
При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании решения незаконным отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 апреля 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев