УИД: 56RS0018-01-2022-009674-53
№ 2а-7446/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием:
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Оренбургской области, начальнику УМВД России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Оренбургской области с требованиями об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование требований указал, что ... ему стало известно о наличии решения УМВД России по Оренбургской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от .... С данным решением УМВД России по Оренбургской области он не согласен, поскольку основания для установления запрета устранены своевременно и в полном объеме.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того пояснила, что решением УМВД России по Оренбургской области от ... оспариваемое решение от ... отменено.
Административный ответчик начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
Согласно статье 2 Правил погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства задолженности по уплате налога или административного штрафа либо возмещения ими расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 710, погашение иностранными гражданами и лицами без гражданства административного штрафа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Порядка принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №12 от 14 января 2015года, настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - решение о неразрешении въезда) при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
УМВД России по Оренбургской области включено в перечень федеральных органов исполнительной власти (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №12 от 14 января 2015года), уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, утвержденному приказом МВД России от 03августа 2017 года №599, УМВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.
В соответствии с п.6 Положения основными задачами УМВД России по Оренбургской области являются: обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории Оренбургской области; управление подчиненными органами и организациями; осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и работников УМВД России по Оренбургской области, подчиненных органов и организаций, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
Судом установлено, что ФИО2 является гражданином ....
Постановлением Оренбургского ЛО МВД России на транспорте от ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Ввиду отсутствия информации об оплате штрафа, ... начальником УМВД России по Оренбургской области принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию.
Штраф оплачен ФИО2 ..., что следует из представленной им копии чека об оплате.
Таким образом, у УМВД России по Оренбургской области имелись основания для принятия оспариваемого решения в отношении административного истца, поскольку оплата штрафа своевременно не была произведена, штраф оплачен после принятия оспариваемого решения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение УМВД России по Оренбургской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, не противоречат нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Учитывая установленные фактические обстоятельства, а также принимая во внимание то, что у административного ответчика имелись достаточные правовые основания для принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Поскольку для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решение закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя, а оспариваемое решение указанного несоответствия не содержат, прав и законных интересов административного истца не нарушает, то основания для признания решения незаконным отсутствуют.
Проверяя соблюдение срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, о вынесении решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ... административному истцу стало известно ....
С учетом подачи административного иска в суд ..., суд приходит к выводу о том, что административный иск подан в суд в установленный срок.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по Оренбургской области, начальнику УМВД России по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.А. Пименова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...