Решение по делу № 2-4501/2023 от 27.12.2023 - об изъятии земельного участка, прекращении права собственности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Отделения судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Производство № 2-4501/2023 (уникальный идентификатор дела 91RS0024-01-2023-004082-35)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Ялта 27 декабря 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 об изъятии земельного участка, прекращении права собственности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Отделения судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО4 об изъятии в пользу муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельного участка площадью 30 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; прекращении права собственности ФИО3 на указанный земельный участок путем погашения (аннулирования) соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 ноября 2022 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым, на ФИО3 возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>. Во исполнение судебного акта возбуждено исполнительное производство №<номер>-ИП от <дата> в отношении ФИО3, которое до настоящего времени не окончено.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Представитель истца в судебном заседании не исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, одновременно пояснив, что меры по исполнению решения суда принимаются, здание разбирается. 02 марта 2023 года ответчиком заключен договор на выполнение работ по разработку проекта сноса объекта капитального строительства со сроком выполнения до 02 марта 2024 года.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщены. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующим выводам..

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 ноября 2022 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым, на ФИО3 возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер>.

Во исполнение данного судебного акта 10 января 2023 г. был выдан исполнительный лист, который предъявлен к принудительному исполнению и на основании данного исполнительного документа судебным приставом исполнителем ОСП по г. Ялте ГУ ФССП России по Республике Крым было возбуждено исполнительное производство №<номер>-ИП от <дата> в отношении ФИО3 (т. 1 л.д. 104).

<дата> в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера). (т. 1 л.д. 96).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 30 кв. м с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-А, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, принадлежит на праве собственности ответчику (т. 1 л.д. 59-61).

Администрация, являясь территориальным органом местного самоуправления, осуществляющая функции по реализации полномочий в области градостроительства и регулирования архитектурной деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ссылаясь на наличие оснований для изъятия указанного земельного участка в связи с неисполнением судебного акта о сносе самовольной постройки, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом № 340-ФЗ от 3 августа 2018 г., снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда.

Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением (пункт 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, находящемся в частной собственности, обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (пункт 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

В силу положений пункта 4 статьи 54.1 Земельного кодекса начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд учитывает то, что решение должно быть исполнимым, его длительное неисполнение, затягивание реального исполнения, снижает эффективность судебного постановления, что противоречит общим принципам правосудия. Ввиду неисполнения решения суда не будет достигнута конечная цель судопроизводства. Суд считает, что волокита исполнения решения суда нарушает не только правовые нормы, но и права взыскателя по исполнительному производству. При этом ответчик – ФИО4 на протяжении более одного года не исполняет Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 ноября 2022 г. по делу N 33-9822/2022 о сносе самовольно возведенного строения, в то время как вступившие в законную силу судебные акты в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Имеющиеся в материалах дела документы ответчика – ФИО3, в.т.ч. договор №3-02/03/2023 от 02 марта 2023 года на выполнение работ по разработке проекта на снос (демонтаж) объекта капитального строительства, не позволяют с достоверностью установить планируемые сроки исполнения судебного акта о сносе самовольных строений. На момент рассмотрения дела доказательств реального исполнения Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 ноября 2022 г. не имеется. Установив, что мероприятия по устранению нарушений по использованию земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-А, принадлежащего на праве собственности ФИО4 путем сноса самовольной постройки до настоящего времени не исполнены, суд приходит к выводу о принудительном изъятии земельного участка с последующей его продажей с публичных торгов, как это предусмотрено действующим правовым регулированием данного вопроса, а не путем обращения в муниципальную собственность, как заявлены требования Администрацией <адрес>. Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Исходя из положений статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается, в том числе при отчуждении имущества в случае, предусмотренном статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности на спорный земельный участок следует отказать, поскольку данные требования не могут являться самостоятельными и представляют собой последствие изъятия земельных участков, путем их продажи земельных участков с публичных торгов.

При этом, заявленный Администрацией города Ялта способ защиты права в виде прекращения права собственности ФИО6 на земельный участок является излишним, поскольку при изъятии земельного участка с последующей продажей с торгов, в ЕГРН вносится запись о новом собственнике, а предыдущая запись исключается (погашается).

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 об изъятии земельного участка, прекращении права собственности – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии №<номер>) земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии №<номер>), в доход муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 6000,00 (шесть тысяч) рублей. В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Решение суда изготовлено

в окончательной форме <дата>