Дело № 5- 49/2022

87RS0007-01-2022-000162-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонаршении

Резолютивная часть постановления оглашена 20 октября 2022 года

Мотивированное постановление суда составлено 20 октября 2022 года

20 октября 2022 года город Певек

Судья Чаунского районного суда Чукотского автономного округа Богданова Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющим, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2022 года в 10 часов 00 минут в г.Певек МП ПП (место дислокации г.Певек) МОМВД России «Билибинский», расположенном по <адрес>, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с 19.09.2022 по 23.09.2022 года осуществлял трудовую деятельность по адресу: г. Певек, Чукотского автономного округа, ул. Обручева, д.2Б, в должности экскаваторщика в ООО «Север», без патента, в нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что пытался оформить патент, чтобы официально трудоустроиться в целях обеспечить своего несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с ним и находится на полном его материальном обеспечении, поскольку мать ребенка лишена родительских прав и ребенок передан ему, при этом алиментных обязательств супруга не исполняет, не работает. В настоящее время патент ему не оформить, поскольку просрочен паспорт, который он намерен выправлять, чтобы впоследствии получить патент на работу.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что в период времени с 19.09.2022 по 23.09.2022 года осуществлял трудовую деятельность по <адрес>, в должности экскаваторщика в ООО «Север», без патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-87№23121009 от 20.10.2022 года, составленным должностным лицом врио.ст. УУП ОУУП и ПДН (место дислокации г. Певек) МО МВД России «Билибинский» <данные изъяты> в отношении ФИО1 по обстоятельствам инкриминируемого правонарушения (л.д.45); рапортом должностного лица врио старшего УУП ОУУПиПДН <данные изъяты> от 24.09.2022 года (л.д.2), письменными объяснениями генерального директора ООО «Север» <данные изъяты> от 23.09.2022 года, согласно которых на основании заключенного в августе 2022 года договора со строительной компанией Иркутска, обязаны произвести демонтаж нежилого домовладения по <адрес>, и 19.09.2022 года сотрудники Общества приступили к демонтажу, экскаватор стал производит демонтаж, прилегающая территория была оцеплена лентой и 23.09.2022 года ему сообщили, что при производстве демонтажа здания повреждена входная лестница гидростанции (л.д.4); показаниями самого ФИО1 от 23.09.2022 года о том, что 23.09.2022 года он на предоставленном экскаваторе, по договоренности с <данные изъяты> осуществлял демонтаж нежилого домовладения и 23.09.2022 года он приступил к демонтажу здания, и примерно в 12 час. 00 минут произошел обвал куска бетона на входную лестницу гидрометеостанции и лестница обвалилась (л.д.5,16).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о том, что ФИО1 был допущен по устной договоренности с генеральным директором к выполнению работ на экскаваторе по демонтажу нежилого здания, то есть осуществлял в ООО <данные изъяты> трудовую деятельность.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения, а потому оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, у суда не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается раскаяние ФИО1 в совершении правонарушления, его материальное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, который находится на его иждивении, что подтверждается представленной копией решения Чаунского районного суда чукотского АО от 14.12.2020 года.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением от 8 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 19.02.2022 года ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.6 КоАП РФ (л.д.32-44).

Санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении ФИО1 административного наказания учитывается личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие у него стойких социальных связей на территории Чукотского автономного округа (супруги, сына), характер совершенного им правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, оснований для применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880487220231210099, КБК 18811601181019000140, ИНН получателя: 8709004722, КПП получателя: 870901001, БИК 017719101, ОКТМО 77705000 наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (ПП по г. Певек Чукотский АО) счет получателя: 03100643000000018800 в Отделение Анадырь Банка России.

Документ об уплате административного штрафа предоставить в Чаунский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Судья Богданова Ю.М.