№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц. 19 июля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в Отделе полиции №2 Отдела МВД России по г.Норильску в качестве поднадзорного лица, ему установлена обязанность являться на регистрацию первый и третий вторник каждого месяца, а также он ознакомлен с административными ограничениями и предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора. Решение о постановке на учет в качестве поднадзорного лица считает незаконным поскольку административный истец не может воссоединиться с родственниками, проживающими за пределами Российской Федерации, и не может выехать в Республику Казахстан, получить там вид на жительство и затем и гражданство Республику Казахстан, поскольку установление административного надзора препятствует его выезду за границу. Считает, что административный надзор является дополнительным наказанием и нарушает его права.

Просит признать решение о постановке его на учет в органах внутренних дел в качестве поднадзорного лица на срок 8 лет с устанавливанием административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию незаконным.

Административный истец, представитель Отдел МВД по г.Норильску в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных данным Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (частью 2 статьи 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года, вступившим в законную силу 09 августа 2019 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

19 июля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в Отделе полиции №2 Отдела МВД России по г.Норильску в качестве поднадзорного лица, ему установлена обязанность являться на регистрацию первый и третий вторник каждого месяца.

При изложенных обстоятельствах, поскольку вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, суд приходит к выводу о том, что у инспектора отдела полиции имелись законные основания для постановки ФИО1 на учет в качестве поднадзорного лица.

Срок административного надзора, а также административные ограничения определены в соответствии с решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 июля 2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям закона, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Доводы административного истца о том, что о том, что решение о постановке его на учет в качестве поднадзорного лица нарушает его права являются несостоятельными ввиду следующего.

Административный надзор за лицами, освобожденными или подлежащими освобождению из мест лишения свободы, не является мерой уголовной или административной ответственности, а относится к мерам предупреждения совершения повторного преступления и других правонарушений, его целью является оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.

При этом ни положения Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ни положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержат прямого запрета на выезд поднадзорного лица за границу.

Вместе с тем статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, а положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено продление срока административного надзора, установление или отмена дополнительных административных ограничений, а также досрочное прекращение административного надзора при наличии оснований для этого.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Норильску о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2022 года.