Дело № 2а-22/2023

УИД 29RS0003-01-2022-000908-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района Архангельской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор Ленского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Яренская центральная районная больница» в срок до 01.04.2023 принять меры по оснащению фельдшерско-акушерских пунктов оборудованием и медицинскими приборами в соответствии со стандартами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, а именно:

- оснастить фельдшерско - акушерский пункт в с. Ирта Ленского района одеялом с подогревом в количестве 1 шт., кислородным ингалятором - 1 шт., экспресс - анализатором уровня холестерина в крови портативным - 1 шт.;

- оснастить фельдшерско - акушерский пункт в п. Лысимо Ленского района одеялом с подогревом -1 шт., кислородным ингалятором - 1 шт., спирометром (портативным одноразовым с мундштуком) -1 шт.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» в части оснащенности фельдшерско - акушерских пунктов были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2012 года № 543н "Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению". В адрес главного врача ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» 28.06.2022 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, нарушения устранены не были. Допущенные нарушения законодательства приводят к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В судебном заседании прокурор - заместитель прокурора Ленского района Горбаченко А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» в судебное заседание не явился, в направленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, указал, что 12.12.2022 ответчиком были заключены договоры с ИП ФИО1 и ИП ФИО2 о приобретении в фельдшерско - акушерские пункты с. Ирта и п. Лысимо указанных в административном исковом заявлении медицинских приборов и оборудования, что свидетельствует о принятии ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» исчерпывающих мер для исполнения требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2012 года № 543н "Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению".

Заслушав прокурора и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Закон N 323-ФЗ") органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся: формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта РФ; создание в пределах компетенции, определенной законодательством РФ, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (п. п. 4, 5, 6 ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

В соответствии с п. 9 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года N 534н (Положение N 534н), первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Перечень оборудования (оснащения) для ФАПов содержится в Стандарте оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющимся приложением N 14 к Положению N 534н.

В ходе проведенной прокуратурой Ленского района проверки было установлено, что фельдшерско - акушерский пункт в с. Ирта Ленского района не оснащен одеялом с подогревом в количестве 1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным - 1 шт.; фельдшерско- акушерский пункт в п. Лысимо Ленского района не оснащен одеялом с подогревом -1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., спирометром (портативным одноразовым с мундштуком) -1 шт., что не соответствует Стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

28.06.2022 года прокурором Ленского района в адрес главного врача ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» направленно представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.

Несоответствие оснащения фельдшерско - акушерских пунктов стандартам оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, имеется на протяжении продолжительного периода времени, следовательно, непринятие ответчиками надлежащих мер по обеспечению ФАПов необходимым медицинским оборудованием является нарушением действующего законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению ФАПов необходимым медицинским оборудованием является обязанностью ГБУЗ АО « Яренская ЦРБ», в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Из представленных представителем ответчика документов следует, что 12 декабря 2022 года между ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» и ИП ФИО1, ИП ФИО2 заключены договоры, по условиям которых указанные индивидуальные предприниматели обязаны в срок до 30 марта 2023 года осуществить поставку двух электроодеял, двух ингаляторов небулайзеров компрессорных, двух портативных анализаторов крови и двух спирометров.

Однако данное обстоятельство не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований, поскольку оно не лишает административного истца права обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов, поскольку отсутствие обеспечения фельдшерско-акушерских пунктов необходимым медицинским оборудованием является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Яренская центральная районная больница», выразившееся в неприятии мер по оснащению фельдшерско - акушерских пунктов в с. Ирта Ленского района Архангельской области и п. Лысимо Ленского района Архангельской области необходимым оборудованием и приборами согласно Стандарта оснащения фельдшерско - акушерского пункта установленного Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико - санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Яренская центральная районная больница» оснастить в срок до 01 апреля 2023 года:

- фельдшерско - акушерский пункт в с. Ирта Ленского района Архангельской области одеялом с подогревом в количестве 1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным - 1 шт.;

- фельдшерско - акушерский пункт в п. Лысимо Ленского района Архангельской области одеялом с подогревом -1 шт., кислородным ингалятором -1 шт., спирометром (портативным одноразовым с мундштуком) -1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вилегодский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 января 2023 года.

Председательствующий Минина Н.В.