Решение по делу № 2-1-429/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-1-429/2023

УИД 64RS0008-01-2023-000465-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 г. р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления в части, установлении факта включения в списки собственников земельных долей, признании права собственности на земельную долю,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд иском к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в обоснование которого указала о том, что она с 1976 по 1993 гг. работала в Хватовском сельпо продавцом Базарно-Карабулаского района Саратовской области, в связи с чем она была принята в члены колхоза «Родина» и включена в списки собственников земельных долей колхоза «Родина» на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в размере 9 га, расположенной на землях колхоза «Родина» в селе Хватовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

О том, что она была включена в списки собственников земельных долей она узнала от односельчан в связи с судебными тяжбами по земельным спорам.

Только ДД.ММ.ГГГГ ей нарочно был выдан список собственников и размер их земельной доли колхоза «Родина» Базарно-Карабулакского района Саратовской области, данный список является приложением № к государственному акту №, в котором под № значится истец ФИО1, как имеющая право на 9 га пашни из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении участков за предприятиями и организациями р.<адрес> и селе Степная Неёловка», в соответствии с которым территории магазинов, расположенных в р.<адрес> закреплялись за Хватовским РТИ.

На основании решения малого совета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания колхозников колхоза «Родина» решено провести перерегистрацию колхоза «Родина».

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за колхозом «Родина» закреплены площади с экспликацией земель. В указанном постановлении были закреплены в коллективно-долевую собственность (земельные паи) земли сельскохозяйственного назначения.

В 1993 г. колхозу «Родина» <адрес> комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам выдан государственный акт на право собственности на землю общей площадью 7425 га, в том числе 7046 га - в коллективно-долевую собственность. К государственному акту приложен список собственников земельных долей, согласно которому собственниками указаны 674 человека, в том числе ФИО1 (номер по списку 418). Размер земельной доли составил 9 га.

На основании постановления «По корректировке списков собственников земельных долей в СХА «Родина» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - пенсионер РайПо исключена из списка собственников земельных долей сельхозартели «Родина» по причине не членства в колхозе и не имеющим право на получение земельных долей на ДД.ММ.ГГГГ

Считает данное постановление незаконным, поскольку изъятие земельной доли у истца и исключение из числа собственников могло быть произведено не посредством акта местного самоуправления, а исключительно в судебном порядке.

Предоставленный колхозу «Родина» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на землях колхоза «Родина», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 64:04:000000:857. В счет принадлежащих ФИО1 9 га земельный участок не образован.

На основании изложенного с учетом уточнения истец просит установить факт включения истца в списки собственников земельных долей сельхозартели «Родина» <адрес>, имеющих право на безвозмездное приобретение земельной доли в размере 9 га, из которых пашни 9 га, что составляет 1\674 доли на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенную в границах бывшего колхоза «Родина» <адрес>, признать недействительным постановление администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения истца из списка собственников земельных долей сельхозартели «Родина», признать за истцом право общей долевой собственности на обозначенную выше земельную долю.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснила о том, что свидетельство о праве собственности на землю она не получала, об оспариваемом постановлении узнала в 2022 г.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ).

В силу положений ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ нарушенное право подлежит защите.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок реорганизации колхозов и других сельскохозяйственных предприятий был урегулирован рядов законов и подзаконных актов, в том числе Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

На основании предписаний данных правовых актов колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данными правовыми актами была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель путем бесплатной передачи коллективам колхозов и работникам других сельскохозяйственных предприятий земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в долевую собственность.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 в них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», утратившим силу с 25 февраля 2003 г., установлено, что при определении средне районной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах Сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Исходя из анализа, законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует о том, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения подлежит выяснению, имел ли истец право на получение земельной доли в собственность.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята ученицей продавца в хозяйственный магазин, ДД.ММ.ГГГГ переведена на продавца хозяйственного магазина Хватовка, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией райпо переведена в Хватовское хозрасчетное РТП (л.д. 17-19).

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Хватовское РТП реорганизовано в Хватовское сельпо, ДД.ММ.ГГГГ Хватовское сельпо реорганизовано в РТП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена продавцом в райпо.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по сокращению штатов.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> за колхозом «Родина» закреплены площади с экспликацией земель, закреплены в коллективно-долевую собственность (земельные паи) земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 23).

По запросу суда сектором по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района <адрес> представлена копия протокола № общего собрания колхоза «Родина» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии заявления о принятии членами коллективного предприятия с имеющимися имущественными и земельными долями, что станет вступительным паем в вновь создаваемое предприятие «Родина». В данном списке под № указана ФИО1, земельный пай 9.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 показала о том, что она в период с 1973 по 1991 гг. работала на различных должностях в Хватовском поселковом совете народных депутатов <адрес>. Ей известно, что списки собственников земельных долей колхоза «Родина» составляла секретарь колхоза «Родина», которая не знала людей и могла указать в данных списках ошибочные (неправильные) сведения о лице. Свидетельство на право собственности на землю выдавалось не всем гражданам, в том числе и ФИО1 Все продавцы РайПо были включены в списки собственников земельных долей колхоза «Родина». Кроме истца ФИО1, в юридически значимый период в РайПо еще работала ФИО4, иных лиц с такой фамилией не работало.

Из показаний допрошенного в судебном заседании по ходатайству истца свидетеля ФИО5 следует о том, что его мать - истец по делу ФИО1 работала в Хватовском хозяйственном магазине с конца 1970 до начала 1990 гг. Свидетель с 1989 г. состоит в браке с ФИО2, которая ранее 1989 г. и по настоящее работает в школе.

Согласно показаниям допрошенной по ходатайству истца свидетеля ФИО6 она с 1983 г. работала в колхозе «Родина» главным экономистом, а с 1993 г. – главным бухгалтером и непосредственно составляла списки распределения земельных паев колхоза «Родина». Истец ФИО1 была включена в данные списки, при этом сначала по списку шли члены колхоза, а затем работники социальной сферы.

Из списка собственников и размера земельной доли колхоза «Родина» <адрес>, являющегося приложением № к государственному акту, следует о наличии в нем печатного текста под номером 418 «ФИО1», а также рукописного текста в скобках о расшифровке отчества и на искл. П. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21). Дата внесения и лицо, внесшее данное исправление, не установлены.

Таким образом, из изложенного выше следует о том, что к указанному ранее государственному акту приложен список собственников земельных долей, согласно которому собственниками указаны 674 человека, в том числе истец ФИО1 под номером 418, размер земельной доли составил 9 га (л.д. 20-21, 24-34).

На основании постановления администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «По корректировке списков собственников земельных долей в СХА «Родина», учитывая решение правления СХА «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ за №, из списков собственников земельных долей сельхозартели «Родина» исключены 223 лица, не имеющих право на получение земельных долей по причине не членства в колхозе, том числе истец с номером по списку 418, пенсионер РайПо (л.д. 37-42).

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Установлено, что при оформлении государственного акта на право собственности на землю в отношении колхоза «Родина» до его перерегистрации истец была включена в список собственников с указанием размера ее земельной доли.

В соответствии с п. 14 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются работающие в хозяйстве, временно отсутствующие по уважительным причинам работники, пенсионеры хозяйства. Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Оформляя соответствующий государственный акт, согласно которому истец была включена в список собственников земельных долей, тем самым за ней было признано соответствующее право собственности на земельную долю. Данный государственный акт имеет равную юридическую силу с записью в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на право общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Таким образом, выданный государственный акт с указанием истца в качестве собственника пая является документом, подтверждающим возникновение у нее соответствующего права.

При этом в силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей по состоянию на 16 апреля 2001 года), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, прекращение права собственности истца на долю в земельном участке могло иметь место лишь в случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, данного основания, исходя из материалов гражданского дела, не имелось, в том числе и путем принятия оспариваемого постановления.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в силу пункта 1 которых они применяются в сельскохозяйственных коммерческих организациях (предприятиях), участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, при подготовке и выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи гражданам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на их получение

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании изложенного суд полагает правомерными и обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным постановления в части исключения истца из списка собственников земельных долей сельхозартели «Родина» как не имеющего права на получение земельной доли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельную долю

Вместе с тем, исходя из установленных судом по делу обстоятельств, требование об установлении факта включения истца в списки собственников земельных долей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) о признании недействительным постановления в части, установлении факта включения в списки собственников земельных долей, признании права собственности на земельную долю удовлетворить в части.

Признать недействительным постановление администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из списка собственников земельных долей сельхозартели «Родина».

Признать за ФИО1 право собственности на 1/674 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (паспорт серии № №) к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 г.

Судья Н.С. Коноплева