Решение по делу № 2А-219/2025 от 11.11.2025 - о признании незаконными действий, возложении обязанности.

Дело № 2а-219/2025

УИД 33RS0016-01-2025-000332-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шуваловой И.А.,

при секретаре Шероновой А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к судебному приставу-исполнителю ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО3 ФИО18, судебному приставу-исполнителю ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО5 ФИО19, старшему судебному приставу ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО4 ФИО20, ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО6 ФИО21, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО7 ФИО22, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, УФССП России по Владимирской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском с учетом уточнений к судебному приставу-исполнителю ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО3, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира, в котором просит признать незаконными действия по удержанию из ее пенсии за март 2025 года сверх прожиточного минимума, возложить обязанность вернуть незаконно удержанную сумму денежных средств из пенсии, выплаченной ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Селивановского района на исполнении в отношении административного истца находится исполнительное производство №-СД. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о сохранении пенсионной выплаты в размере прожиточного минимума ежемесячно. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума, которое направлено сторонам и в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ согласно квитанции № ей начислена и выдана пенсия в размере 7 700,77 руб., то есть в размере, значительно меньшем установленного прожиточного минимума. На ее обращение судебный пристав-исполнитель сообщил, что причины, по которым не был сохранен размер прожиточного минимума, ей неизвестны. В Пенсионном фонде ей сообщили, что постановление о сохранении прожиточного минимума получено ДД.ММ.ГГГГ, удержанные из пенсии денежные средства в размере 50 % направлены судебному приставу-исполнителю, вернуть их не представляется возможным. Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя и Пенсионного фонда РФ, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия по удержанию из пенсии за март 2025 года взысканий сверх прожиточного минимума, возложить обязанность вернуть незаконно удержанную сумму денежных средств из пенсии, выплаченной ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области, старший судебный пристав ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО4, УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО5, ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО7, в качестве заинтересованных лиц ООО «СФО АККОРД ФИНАНС», АО «Банк Русский Стандарт», ООО МКК «ЗаймРесурс», ООО «ПКО «Феникс», АО «ТБанк», ООО ПКО «Филберт», ООО ПКО «СКМ», ФИО8, ПАО «Совкомбанк».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (т. 3 л.д. 9).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. (т. 3 л.д. 91). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 В отзывах на административное исковое заявление указала, что на исполнении в ОСП Селивановского района находились исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО2, которые были соединены в сводное исполнительное производство №-СД. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило заявление о сохранении пенсионной выплаты ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое было удовлетворено, постановление о сохранении прожиточного минимума направлено сторонам по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ от Пенсионного фонда поступило уведомление о принятии указанного постановления к исполнению, а также заявление о возврате денежных средств, удержанных из пенсии ФИО2 за март 2025 года в размере 7 700,77 руб. Однако на депозитный счет ОСП Селивановского района из Пенсионного фонда поступили денежные средства в размере 1 913,44 и 2 386,99 руб., на общую сумму 4 300,43 руб., которые были распределены взыскателям по исполнительным производствам. Сумма, указанная в письме ОСФР по Владимирской области, отображена некорректно. Денежные средства не были возвращены должнику, так как сумма в размере 7 700,77 руб. на депозитный счет ОСП Селивановского района не поступала. После поступления в суд административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ взыскателям были выставлены требования о возврате денежных средств, платежными поручениями должнику возвращены поступившие от взыскателей 3 556,47 руб. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО2 окончены актом о невозможности взыскания. Также в отношении ФИО2 имеются на исполнении исполнительные производства в ОСП Ленинского района (том 1 л.д. 228, том 2 л.д. 134, том 3 л.д. 92-93).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, отказать в удовлетворении требований, заявленных ФИО2 (том 3 л.д. 89).

Представитель административного ответчика ОСП Селивановского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, указал, что в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО2 совершены все необходимые исполнительные действия. ДД.ММ.ГГГГ обращение должника о сохранении прожиточного минимума удовлетворено, о чем вынесено постановление и направлено для исполнения в ОСФР по Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ от ОСФР по Владимирской области поступило уведомление о принятии указанного постановления к исполнению, а также заявление о возврате денежных средств, удержанных из пенсии ФИО2 за март 2025 года, в размере 7 700,77 руб. Однако на депозитный счет ОСП Селивановского района из Пенсионного фонда поступили денежные средства в размере 1 913,44 и 2 386,99 руб., на общую сумму 4 300,43 руб., которые были распределены взыскателям по исполнительным производствам. Поступившие из ОСФР по Владимирской области денежные средства в размере 1913, 44 руб. и 2386,99 руб. были распределены взыскателям, после обращения ФИО2 с заявленными требованиями частично возвращены должнику (том 2 л.д. 133).

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее ОСФР по Владимирской области), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении в части заявленных ФИО2 требований к ОСФР по Владимирской области, указав, что в соответствии со ст. 29 Закона № 400-ФЗ и Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ОСФР по Владимирской области производит удержания из пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), которым предусмотрено, что именно судебный пристав-исполнитель определяет конкретный размер удержаний, предусмотренный статьей 99 указанного закона, в том числе и ниже установленного предельного размера, с учетом имущественного положения гражданина. Удержания из пенсии ФИО2 приостановлены до изменения размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении прожиточного минимума, поступившего в ОСФР по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2025 года из пенсии ФИО2 были произведены удержания, в связи с чем ОСФР по Владимирской области направлено ДД.ММ.ГГГГ письмо в ОСП Селивановского района (исх. №) и ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ленинского района г. Владимира г. (исх. №) о возврате денежных средств на счет ФИО2 Денежные средства от службы судебных приставов не поступали. Удержания из страховой пенсии по старости ФИО2 произведены ОСФР по Владимирской области в строгом соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительных документах. Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ из ОСП Селивановского района поступило в ОСФР по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку заявка на финансирование удержаний уже была направлена в Федеральное казначейство согласно Учетной политике по исполнению бюджета ОСФР по Владимирской области и графика документооборота внести изменения в выплатные документы не представилось возможным. Удержания, производимые из пенсии ФИО2, приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ до изменения размера пенсии (том 2 л.д. 21-22, том 2 л.д. 100).

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО7, ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО6 позицию по иску не выразила (том 2 л.д. 98-99).

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Селивановского района ФИО4, старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Владимира, представители административных ответчиков ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области, представители заинтересованных лиц ООО «СФО АККОРД Финаннс», АО «Банк Русский стандарт», ООО МКК «Займ Ресурс», ООО «ПКО «Финанс», АО «ТБанк», ООО ПКО «Филберт», ООО ПКО «СКМ», ФИО8, ПАО «Совкомбанк», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям ФИО2 не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

В силу статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ).

Одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, в том числе сохранения доходов должника гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума (пункт 4 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона № 229-ФЗ.

Частью 2 указанной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 ежемесячно составляет 15 401,54 руб. (том 1 л.д. 119-121).

Согласно представленной административным истцом копии квитанции № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ доставлена страховая пенсия (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 7 700,77 руб. (том 1 л.д. 13).

По сведениям ОСФР по Владимирской области ФИО2 за март 2025 года начислена пенсия в размере 15 401,54 руб., произведены удержания из пенсии в размере 50 % в общей сумме 7 700,77 руб. по исполнительным производствам ОСП Селивановского района №-ИП, №-ИП, ОСП Ленинского района г. Владимира №-ИП, №-ИП (том 1 л.д. 119-120, 121).

Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Селивановского района ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО8 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 62 474,83 руб. (том 1 л.д. 58, 59-60). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (том 1 л.д. 131).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Селивановского района вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 (том 1 л.д. 67-68). Копия постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (т. 1 л.д. 69). Постановление для удержания задолженности направлено в ОСФР по Владимирской области через СМЭВ ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 69). Согласно пункту 3.1 постановления судебным приставом-исполнителем предписано производить удержания ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Селивановского района ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным платежам в сумме 50 081,17 руб. (том 1 л.д. 55, 56-57). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (том 1 л.д. 133).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Селивановского района вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на пенсию должника ФИО2 (том 1 л.д. 70-71). Копия постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (т. 1 л.д. 72). Постановление для удержания задолженности направлено в ОСФР по Владимирской области через СМЭВ ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 72). Согласно пункту 3.1 постановления судебным приставом-исполнителем предписано производить удержания ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (том 2 л.д. 196-201).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через электронный сервис ЕПГУ обратилась в ОСП Селивановского района с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (том 2 л.д. 214).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 удовлетворено, постановлено в рамках исполнительного производства №-СД обязать Пенсионный фонд РФ сохранять доход ФИО2 ежемесячно в размере прожиточного минимума (том 1 л.д. 75-76). ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено взыскателю и должнику, а также ДД.ММ.ГГГГ для исполнения в ОСФР по Владимирской области заказным письмом (ШПИ 60233205801680). (том 1 л.д. 77). Постановление принято к исполнению ОСФР по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 119-120).

Согласно уведомлениям об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСФР по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания из пенсии ФИО2 за март 2025 года по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в общей сумме 4 300,43 руб. (т. 2 л.д. 103, 104).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Владимирской области в адрес ОСП Селивановского района направлено письмо (исх. №) о том, что постановление о сохранении прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято к исполнению (том 1 л.д 124), а также письмо (исх. №) о том, что в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ постановлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума при поступлении денежных средств, удержанных в марте 2025 года из пенсии ФИО2 в размере 7 700,77 руб., вернуть их на счет должника (том 1 л.д. 125).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Владимирской области в Федеральное казначейство направлены заявки на финансирование удержаний в размере 7 700,77 руб. (т. 2 л.д. 100-101, 108-111).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД на депозитный счет ОСП Селивановского района ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2 за март 2025 года в размере 4 300,43 руб., которые ДД.ММ.ГГГГ распределены и перечислены ОСП Селивановского района взыскателям (том 1 л.д. 80-85).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (том 2 л.д. 17-18, 13-14).

Согласно акту о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до заключения брака имела фамилию ФИО9 (том 1 л.д. 191-192).

Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО9 в пользу ООО ПКО «Феникс» задолженности по кредитным платежам в сумме 61 569,7 руб. (том 1 л.д. 163-164). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО9 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (том 2 л.д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на пенсию должника ФИО9 в размере 50 % дохода (том 1 л.д. 171-172). Копия постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО9 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (т. 3 л.д. 87).

Согласно уведомлению об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСФР по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания из пенсии ФИО2 за март 2025 года по исполнительному производству №-ИП в сумме 2 352,39 руб. (т. 2 л.д. 102).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ удержано из пенсии должника 2 352,39 руб., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю (том 1 л.д. 186-187). ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию отменено (том 1 л.д. 176-177), ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено за невозможностью взыскания (том 2 л.д. 92).Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО9 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным платежам в сумме 27 428,13 руб. (том 1 л.д. 208-210). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО9 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (том 2 л.д. 83).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на пенсию должника ФИО9 в размере 50 % дохода должника (том 1 л.д. 219-220). Копия постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО9 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (т. 3 л.д. 81).

Согласно уведомлению об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСФР по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания из пенсии ФИО2 за март 2025 года по исполнительному производству №-ИП в сумме 1 047,95 руб. (т. 2 л.д. 101).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ удержано из пенсии должника 1 047,95 руб., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю (том 1 л.д. 212). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (т. 2 л.д. 90). ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено за невозможностью взыскания, меры принудительного исполнения отменены (том 2 л.д. 89).

В судебном заседании установлено, что при размере пенсии 15 401,54 руб. ОСФР по Владимирской области произведены удержания из пенсии ФИО2 за март 2025 года в размере 50 % в общей сумме 7 700,77 руб.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации составляет для трудоспособного населения 19 329 руб., для пенсионеров 15 250 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума во Владимирской области составляет для трудоспособного населения 18 749 руб., для пенсионеров 14 793 руб.

Таким образом, с учетом удержаний размер пенсии ФИО2 за март 2025 года значительно меньше установленной величины прожиточного минимума как трудоспособного населения в целом по РФ, так и для пенсионеров Владимирской области.

Иного дохода кроме пенсии должник не имеет, пенсия является для ФИО2 единственным источником существования (том 2 л.д. 76, 79, том 3 л.д. 13).

Материалами дела подтверждается, что ОСФР по Владимирской области, получив ДД.ММ.ГГГГ постановление ОСП Селивановского района о сохранении дохода ФИО2 в размере прожиточного минимума, ДД.ММ.ГГГГ произвел удержания из ее пенсии за март 2025 года в размере 50 % пенсии, а ДД.ММ.ГГГГ направил заявки в Федеральное казначейство на финансирование удержаний.

Таким образом, права ФИО2 на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере пенсионным органом не обеспечены.

Кроме того, из материалов дела следует, что пенсионным органом какие-либо действия по принятию мер к сохранению ФИО2 прожиточного минимума приняты не были.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1064-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 340-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1713-О и др.).

С ДД.ММ.ГГГГ функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Указанное Соглашение признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (утв. ФССП России, СФР ДД.ММ.ГГГГ N 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7), которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение также предусматривает территориальным органам ФССП России и СФР совершение вышеуказанных действий путем электронного взаимодействия (пункты 3.3, 3.4 Соглашения).

В силу пункта 3.4.7 данного Соглашения территориальные органы СФР уведомляют территориальные органы ФССП России и должника об исполнении постановления, в котором не содержится требование о сохранении должнику прожиточного минимума, и что размер дохода пенсионера после удержания составляет ниже прожиточного минимума.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ОСФР по Владимирской области, получив постановления судебных приставов-исполнителей об обращении взыскания на пенсию ФИО2, уклонился от уведомления посредством системы межведомственного взаимодействия ОСП Селивановского района, ОСП Ленинского района г. Владимира о том, что при удержании из пенсии ФИО2 денежных средств в размере, указанных в исполнительных документах, размер ее пенсии будет ниже прожиточного минимума, не поставил в известность ФИО2 о поступлении таких исполнительных документов и о том, что при удержании из ее пенсии денежных средств в размере, указанном в них, оставшаяся часть ее пенсии будет менее прожиточного минимума (том 2 л.д. 77, 100, том 2 л.д. 190, том 3 л.д. 13).

ОСФР по Владимирской области, обладая сведениями о размере пенсии ФИО2 и об отсутствии у нее иного дохода, определил такой размер удержаний, после которого оставшаяся часть ее пенсии не соответствует установленному законом прожиточному минимуму, тем самым не обеспечил защиту ее материальных и социальных прав как гражданина-пенсионера.

Таким образом, действия ОСФР по Владимирской области по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2 за март 2025 года являются неправомерными.

Доводы ОСФР по Владимирской области о том, что именно судебный пристав-исполнитель определяет конкретный размер удержаний, предусмотренный ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ, в том числе и ниже установленного предельного размера, противоречит приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина.

Давая оценку оспариваемым действиям (бездействиям) судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района ФИО3, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущены незаконные действия в части взыскания денежных сумм с должника без учета прожиточного минимума, что привело к нарушению прав и законных интересов ФИО2

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1325-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1064-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 350-О-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Селивановского района ФИО3, которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о сохранении ФИО2 прожиточного минимума, несмотря на поступление ДД.ММ.ГГГГ письма Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате на счет ФИО2 удержанных в марте 2025 года из ее пенсии денежных средств, указанные денежные средства в размере 4 300,43 руб. ФИО2 не возвращены и ДД.ММ.ГГГГ распределены взыскателям (том 3 л.д. 75-78), т.е. фактически судебным приставом-исполнителем произведены удержания из пенсии ФИО2 за март 2025 года свыше прожиточного минимума. Направление судебным приставом-исполнителем постановления о сохранении прожиточного минимума для исполнения в ОСФР по Владимирской области не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности следовать принципам законности и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина.

Давая оценку действиям (бездействиям) судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района г. Владимира, суд с учетом заявленных истцом требований приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями незаконных действий в части удержания из пенсии ФИО2 за март 2025 года денежных средств свыше прожиточного минимума не допущено, поскольку с заявлением о сохранении прожиточного минимума в ОСП Ленинского района г. Владимира она не обращалась (том 2 л.д. 79, 81, 91), в период нахождения исполнительных производств на исполнении писем ОСФР по Владимирской области о возврате денежных средств ФИО2 в адрес ОСП Ленинского района не поступало (том 2 л.д. 95).

Разрешая требования ФИО2 о возврате незаконно удержанной суммы из пенсии за март 2025 года, суд исходит из следующего.

Согласно справкам о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам №-СД, №-ИП, №-ИП денежные средства, удержанные ОСФР по Владимирской области из пенсии ФИО2 за март 2025 года в размере 7 700,77 руб., перечислены на депозитные счета ОСП Селивановского района в размере 4 300,43 руб., ОСП Ленинского района г. Владимира в размере 3 400,34 руб., которыми в свою очередь указанные денежные средства распределены и перечислены взыскателям (том 1 л.д. 80-85, 186 оборот, 212).

После поступления в суд административного искового заявления ОСП Селивановского района взыскателям выставлены требования о возврате денежных средств. Согласно материалам дела удержанные из пенсии ФИО2 за март 2025 года денежные средства в сумме 3 556,47 руб. возвращены взыскателями в ОСП Селивановского района, которым в свою очередь денежные средства в указанной сумме возвращены на счет должника ФИО2, открытый в ПАО «Сбербанк», что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 074,36 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 89,87 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 231,67 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 160,57 руб. (том 1 л.д. 233 -236), а также выпиской по платежному счету (том 3 л.д. 10-11).

Не возвращены ОСП Селивановского района денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2 за март 2025 года, в сумме 743,96 руб., ОСП Ленинского района г. Владимира в сумме 3 400,34 руб.

Поскольку на счете административного ответчика ОСФР по Владимирской области указанные удержанные денежные средства отсутствуют, оснований для возврата ОСФР по Владимирской области ФИО2 денежных средств, удержанных из пенсии за март 2025 года, не имеется, в связи с чем требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации (часть 1). Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (часть 6).

Из содержания приведенных положений следует, что вопрос о возвращении должнику удержанных по исполнительному производству денежных средств может быть разрешен при их наличии на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на депозитных счетах ОСП Селивановского района и ОСП Ленинского района г. Владимира денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2 за март 2025 года соответственно в сумме 743,96 руб. и в сумме 3 400,34 руб., отсутствуют в связи с их перечислением взыскателям.

Поскольку Федеральным законом № 229-ФЗ порядок возврата излишне или незаконно удержанных по исполнительному производству денежных средств, перечисленных взыскателю, не предусмотрен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в рассматриваемой части.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Однако в рассматриваемом деле подобных требований не заявлено.

Исходя из принципа диспозитивности и избранного способа защиты нарушенного права в рамках административного судопроизводства правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении требования о возложении на ОСФР по Владимирской области, ОСП Селивановского района, ОСП Ленинского района г. Владимира обязанности о возврате удержанной из пенсии суммы, которая до обращения за судебной защитой через службу судебных приставов перечислена взыскателям и распределена в счет погашения задолженности, судом не установлено.

Вместе с тем, ФИО10 не лишена права обратиться с иском в порядке гражданского судопроизводства о возмещении причиненного вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО23 к судебному приставу-исполнителю ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО3 ФИО24, судебному приставу-исполнителю ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО5 ФИО25, старшему судебному приставу ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО4 ФИО26, ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО6 ФИО27, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО7 ФИО28, старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области, УФССП России по Владимирской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области по удержанию из пенсии ФИО2 за март 2025 года денежных средств сверх прожиточного минимума.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО3 ФИО29 в части удержания по исполнительному производству № 181286/24/33016-СД из пенсии ФИО2 за март 2025 года денежных средств сверх прожиточного минимума.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области ФИО5 ФИО30, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО6 ФИО31, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО7 ФИО32 отказать.

В удовлетворении административных исковых требований о возврате удержанных из пенсии денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Шувалова