Дело № 5-644/2022

УИД: 25RS0002-01-2022-005201-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2022 г. г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе судьи Ануфриева М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.45 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» (АО «ЧЭМК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, адрес электронной почты: info@chemk.ru, адрес электронной почты защитника: kargerr@mail.ru, с участием представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1,

установил:

27 января 2022 г. в границах водоохраной зоны бухты Диомид по адресу: <...>, АО «ЧЭМК» продолжало использовать в нарушение требований части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ не оборудованный сооружениями, обеспечивающими охрану акватории бухты Диомид от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды – производственный объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) - Перегрузочный комплекс, код объекта 05-0125-000544-П, на котором расположены производственные помещения, ж/д пути, причалы № 1 и № 2 для перевалки различных грузов, склады временного хранения (СВХ 1, СВХ 2), используемые для хранения импортных автомобилей и запасных частей к ним и для процедуры таможенного оформления импортных товаров, несмотря на то, что АО «ЧЭМК» по данному факту уже привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ на основании постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 9 июня 2021 г. № 15-256/2021.

Законный представитель и защитник АО «ЧЭМК» суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены 19.08.2022 посредством электронной почты и факсимильной связи. Каких-либо ходатайств законный представитель или защитник не заявляли. Вследствие чего суд в соответствии с частью 3 статьи 25.4, статьёй 25.5 частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника АО «ЧЭМК».

Представитель административного органа в суде настаивал на привлечении АО «ЧЭМК» к административной ответственности по настоящему делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд считает, что действия АО «ЧЭМК» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.45 КоАП РФ – повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

В соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учётом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Из представленных суду материалов доказано, что 9 марта 2021 г. АО «ЧЭМК» совершило административное правонарушение по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ при использовании своего производственного объекта НВОС - Перегрузочный комплекс, код объекта 05-0125-000544-П, <...>, III-я категория НВОС, значительный риск, расположенного в водоохраной зоне водного объекта (бухта Диомид), за что привлечено к административной ответственности на основании постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 9 июня 2021 г. № 15-256/2021 (решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 7 сентября 2021 г. указанное постановление оставлено без изменений). По состоянию на 27 января 2022 г. при осмотре данного производственного объекта установлено, что АО «ЧЭМК» продолжает использовать этот объект в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану акватории бухты Диомид от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Фактические обстоятельства совершенного АО «ЧЭМК» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 09.06.2021 № 15-256/2021, копией решения Первомайского районного суда г. Владивостока от 07.09.2021 № 12-262/2021, копией акта внеплановой выездной проверки от 08.12.2021 № 1106-КНД, определением от 11.01.2022 № 15-004/2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2022 в рамках административного расследования, фототаблицами к протоколу осмотра от 27.01.2022, протоколом об административном правонарушении от 25.02.2022 № 15-004/2022 и другими материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В своих объяснениях защитник АО «ЧЭМК» ФИО2 (исх. № 13-25-1028 от 28.06.2022) указал, что в действия Общества отсутствует состав административного правонарушения по части 2 статьи 8.45 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в рамках настоящего дела выявлены нарушения в отношении иных объектов, за которые Общество ранее не было привлечено к ответственности. Однако данный довод основан на неверном определении обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела. Установлено, что АО «ЧЭМК» по состоянию на 9 марта 2021 АО «ЧЭМК» использовало свой единый комплексный производственный объект НВОС в водоохраной зоне водного объекта без оборудования указанного производственного объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Факт использования Обществом производственного объекта был подтверждён наличием на территории этого объекта: - промплощадки, прилегающей к причалу № 1 от торца причала до ж/д путей; - территории склада временного хранения № 2; промплощадки между причалом № 2 и складом временного хранения № 2. В рамках настоящего дела установлено, что по состоянию на 27 января 2022 г. АО «ЧЭМК» продолжает использовать этот производственный объект без оборудования его необходимыми сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта. Факт использования Обществом производственного объекта подтверждается наличием на территории объекта: - производственных помещений, ж/д путей, причалов №№ 1, 2 для перевалки различных грузов, складов временного хранения (СВХ 1, СВХ 2) и иных производственных объектов. При таких обстоятельствах требование по оборудованию сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, относится к единому комплексному производственному объекту НВОС, расположенному в границах водоохраной зоны, который используется АО «ЧЭМК» по своему назначению в качестве перегрузочного комплекса.

В июне 2021 г. АО «ЧЭМК» было привлечено к административной ответственности за невыполнение требований по оборудованию своего объекта необходимыми сооружениями по охране водного объекта, то есть Обществу было достоверно известно о предъявляемых к его объекту требованиях. Однако по прошествии более 7 месяцев с момента привлечения к ответственности Общество продолжило использовать свой производственный объект без соблюдения установленных к нему требований.

Обстоятельства по делу свидетельствуют, что АО «ЧЭМК» совершило административное правонарушение умышленно, то есть Общество имело возможность для соблюдения установленных законодательством РФ требований, но отнеслось к их соблюдению безразлично, сознавало противоправных характер своего действия (бездействие) и не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований.

Процессуальных нарушений, которые могли бы вызвать сомнения в виновности АО «ЧЭМК» в совершении административного правонарушения, по делу не допущено.

Из материалов дела каких-либо признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также основания для применения положений частей 3.2, 33 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств; отсутствие сведений, что от деятельности Общества реально причинён существенный вред состоянию или качеству окружающей среды, при этом учитывается, что Общество длительное время осуществляет свою деятельность и в течение этого времени проверяющим органом не выявлены факты реального причинения такого вреда.

Суд считает, что за совершённое административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.45 КоАП РФ, к АО «ЧЭМК» следует применить наказание в виде административного штрафа, что отвечает целям установленным статьёй 3.1 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов наличие издержек по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.45 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 г.

Мотивированное постановление составлено 29 августа 2022 г.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, номер казначейского счета (расчетный счет получателя): 03100643000000012000, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК ТОФК: 01050700, ЕКС: 40102810545370000012, КБК 048 116 01 08101 9000 140, назначение платежа: оплата штрафа по делу об АП № 15-004/2022.

Судья М.А. Ануфриев