Дело №2-618/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 20 сентября 2022 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой Р.М.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта отсутствия родительского попечения,

установил:

ФИО6 обратился в Кайтагский районный суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения, мотивируя свои требования тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель Республики Дагестан, в период со дня установления над ним опеки до достижения совершеннолетия оставался без родительского попечения в связи с болезнью матери одиночки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку во внесудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ним в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, а установление данного факта порождает для него юридические последствия - возможность улучшения жилищных условий, установленная законом для детей, оставшихся без попечения родителей, - просит установить факт отсутствия родительского попечения над ним в период, начиная с даты установления над ним опеки до совершеннолетия.

Письменных возражений не поступило.

В судебном заседании ФИО6 требования поддержал в полном объеме и пояснил, что жилого помещения в собственности не имеет, своевременно за постановкой на регистрационный учет он не обратился, хотя препятствий никаких не было, поскольку это являлось обязанностью органа опеки и попечительства, с учетом того, что в отношении него, в связи с матери был назначен опекун. Установление факта, что он в несовершеннолетнем возрасте оставался без родительского попечения, позволит ему в дальнейшем встать на соответствующий учет для получения социальных льгот на жилье, предусмотренных законом.

Представители заинтересованного лица - администрации МО «», в суд не явились, извещены надлежаще. Дело, с согласия заявителя, рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО2 в связи со следующим.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и иные факты, которые порождают правовые последствия (п.10).

Статьей 265 ГПК РФ определено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с абз.1 и 4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. При этом, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из части 1 ст.8 данного закона следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» (действовавшего на момент несовершеннолетнего возраста заявителя), дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом, в силу п.3 названного постановления, учет лиц, указанных в пункте 2 данного Порядка, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, осуществляется в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ. Для постановки на учет представляются следующие документы:

а) заявление законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или заявление лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

б) копия правового акта органа местного самоуправления о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, о передаче его под опеку (попечительство), в приемную семью;

в) копии паспорта, свидетельства о рождении и документа, удостоверяющего место жительства лица, претендующего на получение жилого помещения;

г) документы, содержащие сведения о жилом помещении, в котором проживал ребенок на момент утраты родительского попечения.

Аналогичные положения закреплены в действующем в настоящее время постановлении Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п.9 которого, жилые помещения предоставляются гражданам по их заявлению в письменной форме согласно приложению к настоящему Порядку. Гражданин представляет заявление в орган местного самоуправления по месту жительства.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что заявителю ФИО6 на момент обращения в администрацию района для постановки на учет а также в суд исполнилось 25 лет, что подтверждается копией его паспорта и ответом на обращение в орган опеки.

В суде ФИО6 пояснил, что окончил ВУЗ в Волгограде в 2022 году, за постановкой на учет по месту регистрации не обращался, хотя ничего для этого не мешало, зарегистрирован согласно паспорту в республики с 1999 года.

Согласно частей 1 и 2 ст.145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Частью 9 ст.8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а с ДД.ММ.ГГГГ по договорам найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) и по договорам найма специализированных жилых помещений предусматривает заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Заявитель ФИО6 достиг возраста 23 лет ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о постановке на учет в целях обеспечения социальной гарантией на жилое помещение в установленном порядке до достижения названного возраста не обращался, что не отрицалось в судебном заседании.

Поскольку он до указанного возраста не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представил, за защитой своего права в судебном порядке обратился в возрасте полных 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установление в судебном порядке искомого факта, в контексте заявленных целей ФИО2, не порождает для него юридических последствий в виде возможности получения социальных гарантий на жилье в соответствии с названным выше законом.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении настоящего заявления ФИО6 не лишает его права в последующем, в случае возникновения иных оснований, обратиться в суд с аналогичным заявлением, в том числе о восстановлении пропущенного срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае предоставления доказательств уважительности причин пропуска срока обращения постановки на учет.

То факт, что в период несовершеннолетия орган опеки не выполнял обязанности по обращению в государственный органы за защитой прав заявителя, не освобождало и не создавало препятствий для защиты своих прав самому заявителю после достижения 18 лет и до достижения 23 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264, 265, 268 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 об установлении факта отсутствия родительского попечения над ним в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия в целях получения социальных льгот на жилое помещение, установленных законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кайтагский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.