УИД 75RS0010-01-2025-000404-21

Дело № 2а-159/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Норбоцыренове Э.Ч.,

с участием помощника Даурского транспортного прокурора Восточно - Сибирской транспортной прокуратуры Кувиной Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-159/2025 по административному исковому заявлению и.о. Даурского транспортного прокурора Дондукова А.Ц. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю),

установил:

И.о. Даурского транспортного прокурора Дондуков А.Ц. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Даурской транспортной прокуратурой в рамках прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации в сети «Интернет» осуществлен мониторинг сведений, содержащихся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству.

В результате проверки установлен беспрепятственный доступ к интернет-сайту с URL-адресом https://obuvnov.ru/sport/bilaytkapsulydlyapohudeniy-56854180/. На указанных страницах интернет – сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ приобретения препарата для похудения «Фатзорб», страной происхождения которого является Китайская Народная Республика. В разделах сайта представлен состав товара, инструкция по применению, способы оплаты и доставки, предложения по оформлению заказа.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутска (ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск)) от 18.08.2023 г. №, в составе средства для коррекции веса «Билайт» содержится сибутрамин, включенный в «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 964, в связи с чем, действия по незаконному обороту сильнодействующих веществ в целях сбыта, образуют состав преступления.

В соответствии с условиями продажи товаров, размещенными на вышеуказанном сайте, их доставка потребителям осуществляется посредством почтовых отправлений, то есть, посредством перемещения ограниченного в обороте товара через Государственную границу Российской Федерации, что является уголовно - наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ).

Кроме того, ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В настоящее время в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют сведения об интернет-сайте с URL-адресом: https://obuvnov.ru/sport/bilaytkapsulydlyapohudeniy-56854180/.

Вход на указанный сайт является свободным, информация доступна любому пользователю. Между тем, установить лиц, осуществляющих реализацию указанных запрещенных препаратов, не представляется возможным. По данным сервиса для проверки доменов whois.ru сведений о владельце сайта отсутствуют.

На основании изложенного, и.о. Даурского транспортного прокурора просит суд признать информацию, размещенную на странице интернет сайта с URL-адресом https://obuvnov.ru/sport/bilaytkapsulydlyapohudeniy-56854180/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Даурского транспортного прокурора Кувина Д.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал на то, что информация, указанная в заявлении подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из представленных в материалы дела скриншотов страницы Интернет-сайта следует, что на сайте с URL-адресом: https://obuvnov.ru/sport/bilaytkapsulydlyapohudeniy-56854180/ размещена информация о продаже препарата для похудения «Билайт». Указанный препарат, согласно заключению эксперта от 18.08.2023 г. №, содержит в своем составе сильнодействующее вещество сибутрамин, который включен в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №.

Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента РФ от 22.02.1992 г. № 179, запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных трав.

Федеральным законом от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлены обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению.

Согласно ст. 52 Закона № 61-ФЗ, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом положений пункта 1 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 24.11.2021 г. № 1093Н указано, что отпуск лекарственных препаратов осуществляется в частности аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками, а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.

Приказом Минздрава России от 01.09.2023 г. № 459н утвержден перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно количественному учету. В разделе II «Лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, включенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964», данного приказа значится сибутрамин.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов, содержащих в своем составе сибутрамин, без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

По смыслу п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вещество сибутрамин включено в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 964.

Статьями 6.33, 14.4.2 КоАП РФ и статьями 226.1, 234. 235.1, 238.1 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконный оборот лекарственных, сильнодействующих или ядовитых веществ.

Поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: https://obuvnov.ru/sport/bilaytkapsulydlyapohudeniy-56854180/, противоречит государственной политике Российской Федерации, посягает на основы государственной власти, нарушает законодательно закрепленные запреты и ограничения, указанную информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на вышеуказанном сайте следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление и.о. Даурского транспортного прокурора Дондукова А.Ц. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресами: https://obuvnov.ru/sport/bilaytkapsulydlyapohudeniy-56854180/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Дёмина