Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г.о.г. Бор Нижегородская область

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., с участием старшего помощника прокурора Колбовской О.В., представителя ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО1, представителя третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства городского округа города Бор» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности провести работы по приведению дорожных знаков в соответствие с действующем законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа города Бор Нижегородской области, указав, что Борской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Бор Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к ДТП.

В ходе проверки установлено, что на <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии 50-100 метров до участка дороги, проходящего вдоль детского учреждения, при подъезде к нему с обоих направлений, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах из пленки желто-зеленного цвета, в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №

На расстоянии 20-30 метров до участка дороги, проходящего вдоль детского учреждения, при подъезде к нему с обоих направлений, отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах из пленки желто-зеленного цвета, с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с расстоянием, соответствующим протяженности опасного участка в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №

Отсутствие дорожных знаков нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

На основании изложенного просит возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области обязанность в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению дорожных знаков на <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании старший помощник прокурора Колбовская О.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства городского округа города Бор» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представители третьих лиц ОМВД России по городскому округу города Бор Нижегородской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамента финансов администрации городского округа города Бор Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Борского городского прокурора ФИО6 в присутствии заместителя начальника отдела - начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Бор майора полиции ФИО7, был произведен осмотр дороги местного значения <адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

В результате осмотра выявлены следующие недостатки:

На расстоянии 50-100 метров до участка дороги, проходящего вдоль детского учреждения, при подъезде к нему с обоих направлений, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах из пленки желто-зеленного цвета, в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №

На расстоянии 20-30 метров до участка дороги, проходящего вдоль детского учреждения, при подъезде к нему с обоих направлений, отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах из пленки желто-зеленного цвета, с табличкой 8.2.1 «Зона действия» с расстоянием, соответствующим протяженности опасного участка в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления (ч.1).

К вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.2).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования городского округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, администрация городского округа осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения - организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений (здесь и далее под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей) или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа города Бор Нижегородской области при организации дорожной деятельности на участке дороги <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены положения п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №, в связи с чем требования Борского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что удовлетворение иска не повлечет вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, поскольку требования не ущемляют самостоятельность и направлены на реализацию полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами; ответчик вправе определять объем работ самостоятельно в целях исполнения решения.

Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении возложенных полномочий отсутствие финансирования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

Истец просит установить срок исполнения решения суда – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что проведение работ в осенне-зимний период времени не представляется возможным, суд полагает необходимым установить срок проведения работ - до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борского городского прокурора (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа город Бор Нижегородской области (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по установлению дорожных знаков на <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.Н. Баринова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>