Дело № 2-2737/2022 (52RS0012-01-2022-002267-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., с участием помощника прокурора Огнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Аленушка» о возложении обязанности организовать круглосуточные охранные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Аленушка» (далее МАДОУ Детский сад «Аленушка»), указав, что Борской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Нижегородской области была проведена проверка соблюдения образовательными организациями г.о.г. Бор федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обучающимся предоставляются права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из задач государственной политики Российской Федерации является противодействие терроризму в Российской Федерации.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Проверкой установлено, что на территории г.о.г. Бор Нижегородской области расположено - 31 общеобразовательная школа, 48 дошкольных образовательных учреждений, 8 учреждений дополнительного образования. Учредителем образовательных организаций г.о.г. Бор является администрация г.о.г. Бор Нижегородской области.

МАДОУ Детский сад «Аленушка» является дошкольным образовательным учреждением, расположено по адресу: Нижегородская область, г. Бор, <...>.

Согласно п. п. 7, 16 Устава МАДОУ Детский сад «Аленушка», утвержденного постановлением администрации г.о.г. Бор Нижегородской области от 27.01.2020 № 319, учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности учреждения образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного воспитания, присмотр и уход за детьми. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Бор Нижегородской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация городского округа города Бор Нижегородской области.

30.12.2021г. между Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области» и МАДОУ Детский сад «Аленушка» заключен договор № 260-2 на оказание услуг по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации при получении тревожного извещения. Предметом договора является оказание охранных услуг на объекте клиента, указанном в акте обследования, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 2 к настоящему договору).

В приложении № 1 в пункте 6 к указанному договору закреплено, что реагирование охраной на сообщения комплекса о несанкционированном проникновении на объект осуществляется с момента постановки объекта в режим охраны и до момента его снятия с охраны. Реагирование на сообщения о нападении и (или) пожаре, если в Перечне платных услуг (приложение № 3) не определено иное, круглосуточно.

Согласно приложению № 3 часы экстренного выезда в рабочие дни определены с 18 час. 00 мин. до 07 час. 36 мин., а часы охраны экстренного вызова в выходные и праздничные дни не определены.

Таким образом, передача тревожного извещения о возможной антитеррористической угрозе МАДОУ Детский сад «Аленушка» круглосуточно не обеспечена.

Согласно сведениям, представленным в городскую прокуратуру МАДОУ Детский сад «Аленушка», в настоящее время финансовой возможности заключения договора на круглосуточное оказание услуги по передаче информации посредством экстренного выезда наряда вневедомственной охраны в рабочие и выходные дни с Отделом вневедомственной охраны по городу Бор - филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области» не имеется. Во время отсутствия детей в образовательных организациях, охрана осуществляется штатными сотрудниками.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку в период времени с 07 час. 36 мин. до 18 час. 00 мин. следующих суток, а также в выходные и праздничные дни наряд вневедомственной охраны не может быть вызван для устранения угрозы безопасности детей и сотрудников учреждения, в том числе сторожей, что отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательных учреждений, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

На основании изложенного просит возложить на МАДОУ Детский сад «Аленушка» обязанность в срок до 15.01.2023г. организовать круглосуточные охранные мероприятия по адресу: Нижегородская область, г. Бор, <...> путем заключения договора об оказании услуг по экстренному вызову наряда вневедомственной охраны на период времени - круглосуточно.

Возложить на администрацию городского округа города Бор Нижегородской области обязанность в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование МАДОУ Детский сад «Аленушка» для исполнения в срок до 31.12.2022г.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 04.10.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление образования и молодежной политики администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамент финансов администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа города Бор Нижегородской области.

Определением суда от 02.11.2022г. прекращено производство по делу в части требований Борского городского прокурора к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении на администрацию городского округа города Бор Нижегородской области обязанности в целях выполнения указанных в иске мероприятий выделить финансирование МАДОУ Детский сад «Аленушка» для исполнения в срок до 31.12.2022г.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 02.11.2022г., администрация городского округа города Бор Нижегородской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник Борского городского прокурора Нижегородской области Огнев А.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МАДОУ Детский сад «Аленушка», заведующая ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении иск признала.

Представители третьих лиц администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Управления образования и молодежной политики администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамента финансов администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа города Бор Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика иск признала, последствия признания иска ей понятны, признание иска не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.

Принимая во внимание то обстоятельство, что представитель ответчика иск признала, и признание иска принято судом, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Аленушка» (ИНН <***>) обязанность в срок до 15.01.2023г. организовать круглосуточные охранные мероприятия по адресу: Нижегородская область, г. Бор, <...> путем заключения договора об оказании услуг по экстренному вызову наряда вневедомственной охраны на период времени - круглосуточно.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова

Дело № 2-2737/2022 (52RS0012-01-2022-002267-91) находится в производстве Борского городского суда Нижегородской области.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2737/2022 (52RS0012-01-2022-002267-91).

Секретарь судебного заседания Г.Н. Осипова