Копия

89RS0007-01-2025-000930-95

Дело № 2-394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 26 мая 2025 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394/2025 по исковому заявлению иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также - Отделение, пенсионный орган) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Оспариваемым решением ей в назначении пенсии отказано. Указанное решение считает незаконным, так как на дату обращения в пенсионный орган стаж ее работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж составляли более 20 лет. Вместе с тем, пенсионный орган указал, что с 01 января 2023 года прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого являлась Украина, двое из трех ее детей родились в <адрес> Украины, поэтому при определении права на досрочную страховую пенсию по старости они не могут учитываться, ввиду чего, по мнению ответчика, отсутствуют обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Считает данные выводы пенсионного органа несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом, что согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, право на получение пенсии, обеспечивающих гарантированную государством материальную поддержку лицам, работающим в особых природно-климатических условиях и воспитывающим двоих и более детей. Она не являлась и не является получателем пенсии на Украине. Трудовая деятельность на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера началась более чем 15 лет назад, осуществлялись начисления и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Ее дети являются гражданами Российской Федерации, воспитывались на территории Российской Федерации. Из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что правовая норма не предусматривает условие о рождении детей именно на территории Российской Федерации. Само по себе наличие у истца, являющейся гражданкой Российской Федерации, детей, рожденных на Украине, не является препятствием для назначения пенсии на территории Российской Федерации. Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Рождение детей на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 28-29), доводы которых сводятся к несогласию с его требованиями. Указано, что на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной прекратил свое действие, и как следствие, при определении права на досрочную пенсию учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Истец ФИО2 и представитель ответчика Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 65-67, 68, 69).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. Указано, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной; при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии истцом представлены свидетельства о рождении детей ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с местом рождения Донецк. (л.д. 63-64).

Разрешая требования истца о признании указанного решения пенсионного органа незаконным, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

По общему правилу установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагаемых к такому заявлению необходимых документов.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что при подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО истцом приложены свидетельства о рождении детей: ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, и ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины (л.д.68, 73-74, 75-76).

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО2 составлял 26 года 6 месяцев 5 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера – 26 лет 6 месяцев 5 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет более 30, н что указал ответчик в своих возражениях (л.д.29).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) между Российской Федерацией и Украиной отсутствовал договор в области пенсионного обеспечения, который не заключен до настоящего времени.

В этой связи пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ставит право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Как следует из представленных суду выписок из домовой книги (л.д.83, 86) ФИО11 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам МБОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д. 85, 87) ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, окончил 9 классов, проживал в <адрес>. ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в это время в <адрес>.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы в сумме 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой истцом при подаче иска государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО2 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 09 июня 2025г.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________«11» июня 2025 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-394/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО