Дело № 5-68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заполярный 22 ноября 2023 года

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Наволоцкая Н.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ахмед Р.А.Б.М.,

переводчика ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Ахмед Р.А.Б.М., *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, детей не имеющего,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

Ахмед Р.А.Б.М., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

В 19.00 часов *.*.* по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> Ахмед Р.А.Б.М., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности и роду занятий, а именно, Ахмед Р.А.Б.М., имея однократную визу № с целью поездки «учеба», приглашающая сторона ФГБОУ ВО «НГТУ», <адрес>, прибыл в РФ с целью транзитного проезда через территорию Российской Федерации в <адрес>.

Тем самым Ахмед Р.А.Б.М. нарушил требования пункта 34 «Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. №335, Приказа МИД РФ №23235 от 21.12.2020, ст.25.6 ФЗ 114 – ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Ахмед Р.А.Б.М. в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что знал о том, что в его визе указана учебная цель поездки, понимает, что нарушил закон, в настоящее время с представителями университета связь не поддерживает, в <адрес> не был, целью его визита было пересечение границы Российской Федерации с <адрес>, поскольку в <адрес> могут начаться боевые действия.

Представитель административного органа просила суд принять законное и обоснованное решение на основании представленных материалов.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в представленных материалах дела, прихожу к следующему.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25.1 и 25.6 указанного выше Закона и пунктами 18, 27, 34 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы следующих категорий: а) дипломатическая (ДП); б) служебная (СЛ); в) обыкновенная (О); г) транзитная (ТР1 или ТР2); д) виза временно проживающего лица (ВП). а) частная (Ч); б) деловая (Д); в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ); г) учебная (У); д) рабочая (Р); е) гуманитарная (Г); ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А); з) на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации (ГР), и) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации (ПР).

Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

Цель поездки иностранного гражданина при продлении обыкновенной учебной визы может быть изменена в случае приема иностранного гражданина в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) после завершения обучения в федеральной государственной образовательной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, а также в случае приема иностранного гражданина в образовательную организацию для получения профессионального образования другого уровня по очной или очно-заочной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Согласно приказу МИД России от 21.12.2020 N 23235 (ред. от 05.04.2022) "Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам" обыкновенная учебная вида для краткосрочного обучения выдается иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации на срок до 3 месяцев, для учебы - иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации на срок свыше 3 месяцев.

Как следует из представленных материалов, Ахмед Р.А.Б.М. въехал на территорию Российской Федерации *.*.*, заявив целями данной поездки «учеба», однако фактически прибыл на территорию <адрес> с иной целью, предприняв попытку пересечь границу Российской Федерации и <адрес>.

Факт совершения Ахмед Р.А.Б.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от *.*.* №, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от *.*.* и данными им в ходе судебного заседания, копией визы, справкой начальника МП ОМВД России «Печенгский», сведениями из ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» и представленными копиями электронных билетов, досье иностранного гражданина, сведениями из ИЦУМВД России <адрес>, сообщением из службы в <адрес> Пограничного управления <адрес> ФСБ России, протоколом об административном задержании.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления виновности Ахмед Р.А.Б.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку при их исследовании в судебном заседании достоверно установлен факт несоответствия заявленной Ахмед Р.А.Б.М. цели въезда в Российскую Федерацию «учеба» фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Смягчающим вину обстоятельством является признание Ахмед Р.А.Б.М. своей вины.

Отягчающим наказание обстоятельством по делу является совершение административного правонарушения группой лиц.

Санкцией части 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и данных в суде пояснений Ахмед Р.А.Б.М., он подробно излагает цели нахождения на территории Российской Федерации, при этом из дела видно устойчивое желание покинуть территорию РФ, путем незаконного пересечения Государственной границы РФ, которое связано с намерением получить политическое убежище в <адрес>.

При определении вида и размера административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, наличием смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение, фактическое нежелание находится в РФ с целью «учеба», полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа и применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами пограничного режима, что в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9 – 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Ахмед Р.А.Б.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации Ахмед Р.А.Б.М. подлежит содержанию в <адрес>

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

*.*.*

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.М. Наволоцкая