Дело № 2а-686/2025
11RS0009-01-2025-001256-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Каневой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,
с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 17 сентября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) не законными и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 ввиду необеспечения его тапочками.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
Определением суда от 17.09.2025 производство по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении тапочками - прекращено в части периода с 22.07.2023 по 20.06.2024.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что тапочки ему выданы только примерно две недели назад.
Административные ответчики явку своих представителей не обеспечили, об отложении судебного разбирательства не просили. В письменном отзыве представитель по доверенности от ФСИН России и ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в предметах вещевого имущества, которым обеспечиваются осужденные в исправительном учреждении согласно приказа Минюста РФ от 03.12.2013 №216 резиновых тапочек нет, имеются пантолеты литьевые, которые выдавались истцу по прибытию в исправительное учреждение 24.07.2023. Данных о том, что истец обращался к администрации ФКУ ИК-42 с просьбой о выдаче предметов одежды, нет.Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).
Пунктами 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 (далее - Приказ №216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.
В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа в редакции, действовавшей на момент прибытия административного истца в исправительное учреждениедо внесения изменений Приказом Минюста России от 16.12.2024 № 370), по прибытии осужденного в исправительное учреждение (в местностях с особо холодным и холодным климатом) ему выдается в том числе: тапочки 1 пара на 3 года; пантолеты литьевые 1 пара на 3 года.
В соответствии с Нормой №1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа в ред. от 16.12.2024, также действующей на момент отбытия наказания административного истца в исправительном учреждении), выдача осужденным тапочек не предусмотрена.
Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Так же предусмотрен подменный фонд необходимого вещевого довольствия (Приложение № 3 к Приказу № 216).
В Приложении № 6 к Приказу № 216 определены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В пункте 1 Приложения указано, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с 22.07.2023 по настоящее время.
Из лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями ФИО1 следует, что административный истец обеспечен пантолетами 24.07.2023, тапочки выданы 10.08.2023.
Согласно справке ФКУ ИК-42 от осужденного ФИО1 в период с 22.07.2023 по настоящее время письменных заявлений и жалоб, по вопросу выдачи предметов одежды, в том числе тапочек, в адрес начальника учреждения не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Так, решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 24.01.2024 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 15.04.2024) с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.
Указанным решением установлено нарушение условий содержания в исправительном учреждении осужденного ФИО1, выразившееся в обеспечении осужденного всем вещевым довольствием кроме нательного белья и тапочек (период с 22.07.2023 по 18.12.2023).
Вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 24.07.2024 административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворен частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.
Указанным решением также установлено нарушение условий содержания в исправительном учреждении осужденного ФИО1, выразившееся в обеспечении осужденного всем вещевым довольствием кроме нательного белья и тапочек в период с января 2024 года по 20.06.2024.
Из пояснений административного истца следует, что тапочки ему были выданы лишь после его обращения с настоящим иском в суд, при этом из отзыва ответчика также не следует, что административный истец был обеспечен тапочками, указано лишь на то, что в предметах вещевого имущества, которым обеспечиваются осужденные в исправительном учреждении согласно приказа Минюста РФ от 03.12.2013 №216 резиновых тапочек нет, имеются пантолетылитьевые, которые выдавались истцу по прибытию в исправительное учреждение 24.07.2023. Данных о том, что истец обращался к администрации ФКУ ИК-42 с просьбой о выдаче предметов одежды, нет.
Таким образом, учитывая, что с Нормой №1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеназванного Приказа в ред. от 16.12.2024), выдача осужденным тапочек уже не была предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что в период с 20.06.2024 по декабрь 2024 года административному истцу ФИО1 тапочки не были выданы.
Приведенные нарушения свидетельствуют о бездействии ФКУ ИК-42 и существенном ограничении прав осужденного, влекущем взыскание денежной компенсации.
Вопреки доводам административных ответчиков тапочкибыли предусмотрены Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеназванного Приказа в редакции, действовавшей на момент прибытия административного истца в исправительное учреждение до внесения изменений Приказом Минюста России от 16.12.2024 № 370).
Обеспечение административного истца пантолетами по прибытии в ФКУ ИК-42 24.07.2023 не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу закона на исправительное учреждение возложена обязанность по материально-бытовому обеспечению осужденных в соответствии с Нормой вещевого довольствия.
В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.
Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-42 нашло свое подтверждение в части необеспечения вещевым довольствием – тапочками в период с 20.06.2024 по декабрь 2024 года, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, учитывая отсутствие письменных обращений по вопросу выдачи предметов одежды, в том числе тапочек, в адрес начальника исправительного учреждения, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 500 рублей с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России удовлетворить частично.
Признать действия (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО1 незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.
Судья С.Н. Канева