Постановление по делу № 5-1593/2023 от 28.11.2023

5-1593/2023

26RS0003-01-2023-004986-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Кладий Е.В., с участием главного специалиста эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б, главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> З, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ММ, защитника А, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес обезличен>) дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ММ, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен> Республики Дагестан, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства: <адрес обезличен>А, не привлекавшейся к административной ответственности по однородным административным правонарушениям,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Ленинский районный суд <адрес обезличен> из управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> поступил административный материал в отношении ММ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена>, 22.08.2023г. в 12 час. 50 мин. в бистро «Пилигримы» по адресу: <адрес обезличен>, при организации общественного питания индивидуальный предприниматель ММ допустила нарушение требования СанПиН 2.3/<дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

п. 2.5. планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно: бистро имеет условное цеховое деление, производственные помещения сырьевой и горячий цех напрямую не соединены, переход осуществляется через прилавок, рядом с которым размещена чистая («белая») столовая посуда. Раковина для мытья рук персонала не выделена в производственных цехах. Обработка (мытье) овощей, мяса, рыбы, птицы, кухонной посуды осуществляется в двухсекционной раковине в сырьевой зоне (маркировка - отсутствует). В сырьевом цехе установлена электрическая плита, на которой осуществляется термическая обработка блюд (пересечение сырой и готовой продукции). В организации общественного питания, не имеющей цехового деления допускается работа на сырье;

п. 2.7. при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность;

п. 2.8. изготовление продукции производится в соответствии с меню (ассортиментом), по технологическим документам, при этом в представленных технологических документах (технологические карты) отсутствует информация о технологии приготовления, сроке хранения, органолептических показателях – графы технологической карты не заполнены. Технологические карты не утверждены руководителем организации. (Согласно п 5.1.1 ГОСТ 31987-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию. «Технологическая карта на продукцию общественного питания» - документ, содержащий рецептуру и описание технологического процесса изготовления продукции, оформления и подачи блюда (изделия)).

По результатам лабораторных исследований на качество термической обработки (протокол испытаний от 29.08.2023г. <номер обезличен> ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>») в образце: мясо утки обжаренное с последующим маринованием, дата выработки: 22.08.2023г. – обнаружена пероксидаза, что свидетельствует о несоблюдении процессов изготовления продукции общественного питания, в частности о недостаточности тепловой обработки мяса утки обжаренной с последующим маринованием, согласно п.7 ГОСТ Р 54607.3-2014 «Услуги общественного питания. Методы контроля соблюдения процессов изготовления продукции общественного питания»;

п. 2.9. предприятие общественного питания для приготовления пищи не достаточно оснащено холодильным и моечным оборудованием, для реализации технологического процесса с соблюдением обязательных требований: в холодильном оборудовании (морозильный шкаф), в котором осуществляется хранение рыбных полуфабрикатов (мороженое филе тунца желтоперого) для изготовления блюда тар-тар с тунцом и манго не соблюдаются условия хранения полуфабриката, которые установлены его производителем – не выше минус 18?С, согласно сведений встроенного термометра температура составляет – 3?С (за период наблюдения показания термометра варьировались от -3 ?С до 0 ?С). Данная температура не обеспечивает соблюдение условий хранения для замороженной продукции, условия хранения которой не выше минус 18?С. Не выделены моечные раковины для обработки овощей, рыбы, мяса, мяса птицы, кухонной посуды, обработка осуществляется в двухсекционной раковине;

п. 2.14. для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

п. 2.21. лица, поступающие на работу в организации общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Личные медицинские книжки поваров К и С не представлены, отсутствуют сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, медицинском осмотре, вакцинации, установленными законодательством Российской Федерации. В нарушение п. 2008 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники бистро «Пилигримы» К и С не знают основные сведения о сальмонеллезной инфекции, которые должны быть включены в программу гигиенического обучения. К работе были допущены работники К и С не прошедшие гигиеническое обучение. Постановлением <номер обезличен>/п-2023 от <дата обезличена> К и С временно отстранены от работы;

п. 2.22. не проводится ответственным лицом ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

п. 3.2. для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания не используется раздельное технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом): обработка (мытье) овощей, мяса, рыбы, птицы, кухонной посуды осуществляется в двухсекционной раковине в сырьевой зоне (маркировка - отсутствует). Цельнометаллические разделочные столы (3 шт.) сырьевого цеха не имеют маркировки по виду обрабатываемого сырья. Один из разделочных столов частично заставлен оборудованием (электрическая плита и весы), на втором установлен слайсер, фактически работа с сырьем (мясо, мясо птицы, рыба) осуществляется на одном столе. Зона для работы с грязными овощами (картофель, лук, морковь) не выделена;

п. 3.8. в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

п. 4.5, п. 4.6. в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) не используются в соответствии с инструкциями по их применению: для мытья кухонной посуды используется зеленая жидкость без маркировки (размещена в контейнере), для дезинфекции применяется дезинфицирующее средство «Сума Бак», при этом отсутствует инструкция по его применению (персонал с инструкцией по применению не ознакомлен). Емкости с рабочими растворами моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности: для мытья кухонной посуды используется зеленая жидкость без маркировки (размещена в контейнере). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля (программа отсутствует).

Нарушением вышеуказанных требований причинен вред здоровью, моральные и нравственные страдания потерпевшим М и Р.

ММ, уведомленная с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила. Ходатайств от нее не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает правильным рассмотреть дело в отсутствие ММ с участием ее представителя ММ

Представитель ИП ММ – ММ вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала частично, пояснив, что в настоящий момент все нарушения устранены, бистро «Пилигримы» осуществляет свою деятельность в полном соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства. Не согласна в том, что потерпевшие отравились после посещения бистро «Пилигримы».

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Бв судебном заседании просила о назначении индивидуальному предпринимателю ММ административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания «Пилигримы», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> З, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ИП ММ, в судебном заседании также настаивал о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания «Пилигримы», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, поскольку по журналам и фотографиям невозможно установление устранения нарушения требований СанПин таких, как пересечение потоков сырой и готовой продукции. Документы, подтверждающие данный факт, отсутствуют. Технологические карты до настоящего времени не представлены. По фотографиям установить принадлежность оборудования, где оно располагается, не представляется возможным. Маркировки проверить по фотографиям также невозможно.

Потерпевшие М, Р, уведомленные с соблюдением требований части 3 статьи 25.2 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Ходатайств от них не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает правильным рассмотреть дело в отсутствие потерпевших М, Р

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ММ, защитника А, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> Б, З, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет привлечение к административной ответственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

По результатам проведения с <дата обезличена> по <дата обезличена> эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, проведенного на основании экстренных извещений от <дата обезличена> об инфекционном заболевании, пищевом, остром, профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку <номер обезличен>, <номер обезличен> на основании обращений гражданок М, Р установлено, что <дата обезличена> в 12 час. 50 мин. в бистро «Пилигримы» по адресу: <адрес обезличен>, индивидуальным предпринимателем ММ нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. Бистро имеет условное цеховое деление, производственные помещения сырьевой и горячий цех напрямую не соединены, переход осуществляется через прилавок, рядом с которым размещена чистая («белая») столовая посуда. Раковина для мытья рук персонала не выделена в производственных цехах. Обработка (мытье) овощей, мяса, рыбы, птицы, кухонной посуды осуществляется в двухсекционной раковине в сырьевой зоне (маркировка - отсутствует). В сырьевом цехе установлена электрическая плита, на которой осуществляется термическая обработка блюд (пересечение сырой и готовой продукции). В организации общественного питания, не имеющей цехового деления допускается работа на сырье;

при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность;

изготовление продукции производится в соответствии с меню (ассортиментом), по технологическим документам, при этом в представленных технологических документах (технологические карты) отсутствует информация о технологии приготовления, сроке хранения, органолептических показателях – графы технологической карты не заполнены. Технологические карты не утверждены руководителем организации;

предприятие общественного питания для приготовления пищи не достаточно оснащено холодильным и моечным оборудованием, для реализации технологического процесса с соблюдением обязательных требований: в холодильном оборудовании (морозильный шкаф), в котором осуществляется хранение рыбных полуфабрикатов (мороженое филе тунца желтоперого) для изготовления блюда тар-тар с тунцом и манго не соблюдаются условия хранения полуфабриката, которые установлены его производителем – не выше минус 18?С, согласно сведений встроенного термометра температура составляет – 3?С (за период наблюдения показания термометра варьировались от -3 ?С до 0 ?С). Данная температура не обеспечивает соблюдение условий хранения для замороженной продукции, условия хранения которой не выше минус 18?С. Не выделены моечные раковины для обработки овощей, рыбы, мяса, мяса птицы, кухонной посуды, обработка осуществляется в двухсекционной раковине;

для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

лица, поступающие на работу в организации общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Личные медицинские книжки поваров К и С не представлены, отсутствуют сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, медицинском осмотре, вакцинации, установленными законодательством Российской Федерации. В нарушение п. 2008 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники бистро «Пилигримы» К и С не знают основные сведения о сальмонеллезной инфекции, которые должны быть включены в программу гигиенического обучения. К работе были допущены работники К и С, не прошедшие гигиеническое обучение. Постановлением <номер обезличен>/п-2023 от <дата обезличена> К и С временно отстранены от работы;

не проводится ответственным лицом ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания не используется раздельное технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом): обработка (мытье) овощей, мяса, рыбы, птицы, кухонной посуды осуществляется в двухсекционной раковине в сырьевой зоне (маркировка - отсутствует). Цельнометаллические разделочные столы (3 шт.) сырьевого цеха не имеют маркировки по виду обрабатываемого сырья. Один из разделочных столов частично заставлен оборудованием (электрическая плита и весы), на втором установлен слайсер, фактически работа с сырьем (мясо, мясо птицы, рыба) осуществляется на одном столе. Зона для работы с грязными овощами (картофель, лук, морковь) не выделена;

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) не используются в соответствии с инструкциями по их применению: для мытья кухонной посуды используется зеленая жидкость без маркировки (размещена в контейнере), для дезинфекции применяется дезинфицирующее средство «Сума Бак», при этом отсутствует инструкция по его применению (персонал с инструкцией по применению не ознакомлен). Емкости с рабочими растворами моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности: для мытья кухонной посуды используется зеленая жидкость без маркировки (размещена в контейнере). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля (программа отсутствует).

Изложенное является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, п. 3 ст. 29, п. 3 ст. 34, ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.5., 2.7., 2.8., 2.9., 2.14., 2.21. 2.22., 3.2., 3.8., 4.5, 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровью потребителей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушении санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при организации общественного питания в бистро «Пилигримы» по адресу: <адрес обезличен>, подтверждены совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-уведомлением управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, списком почтового отправления от <дата обезличена> и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, подтверждающим факт получения ИП ММ уведомления <дата обезличена>;

- запросами управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> в адрес главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» о поступлении экстренного сообщения об отравлении Р, о предоставлении экстренного извещения <номер обезличен> от <дата обезличена> с объяснением причин, по которым Управление не получило информацию о регистрации случая отравления в организации общественного питания;

- ответом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, что <дата обезличена> зарегистрировано экстренное извещение о случае сальмонеллеза +ротавирусного энтерита у гр. <данные изъяты> поступившее из ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница»;

- ответом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, из которого усматривается, что в экстренном извещении от <дата обезличена> о случае сальмонеллеза +ротавирусного энтерита у гр. <данные изъяты> поступившем из ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница», отсутствовала информация о посещении больной организации общественного питания; к ответу приложены копии экстренных извещений на 2 листах;

- запросами управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> в адрес главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» о поступлении экстренного сообщения об отравлении М, о предоставлении экстренного извещения <номер обезличен> от <дата обезличена> с объяснением причин, по которым Управление не получило информацию о регистрации случая отравления в организации общественного питания;

- ответами главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, что <дата обезличена> зарегистрировано экстренное извещение о случае сальмонеллезного энтерита у гр. <данные изъяты> поступившее из ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница», <номер обезличен> от <дата обезличена>, из которого усматривается, что в экстренном извещении от <дата обезличена> о случае сальмонеллезного энтерита у гр. <данные изъяты> поступившем из ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница», отсутствовала информация о посещении больной организации общественного питания; к ответу приложены копии экстренных извещений на 2 листах;

- поручением <номер обезличен> –пит/эпид от <дата обезличена> на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы отбора проб и лабораторных исследований продукции в кафе «Пилигримы» и актом отбора образцов (проб) <номер обезличен> от <дата обезличена>;

-заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» <номер обезличен>л от <дата обезличена>, которым по результатам лабораторных исследований образец: мясо утки обжаренное с последующим маринованием дата выработки <дата обезличена>, изготовленный и отобранный в кафе «Пилигримы» ИП ММ по <адрес обезличен>, не соответствует требованиям п. 7 ГОСТ Р 54607.3-2014 «Услуги общественного питания. Методы контроля соблюдения процессов изготовления продукции общественного питания», обнаружена пероксидаза;

-протоколами испытаний образцов по поручению 79 –пит/эпид от <дата обезличена> и актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно -следственной связи, которыми установлены нарушения;

-постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> <номер обезличен>/п -2023 от <дата обезличена> о временном отстранении от работы поваров К, С с 09 час. 00 мин. <дата обезличена> до момента представления в Управление Роспотребнадзора по <адрес обезличен> личных медицинских книжек с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также сведений о прохождении медицинских осмотров;

-протоколами опроса М, Р о посещении бистро «Пилигримы» <дата обезличена> и приема пищи в нем, где почувствовали, что тартар был липкий, а вкус испорчен, на следующий день почувствовали недомогание, а затем оказались в инфекционной больнице;

- медицинскими документами, подтверждающими факт нахождения М и Р на лечении в медицинском учреждении, и их обращениями в адрес прокурора <адрес обезличен> о проведении проверки кафе «Пилигримы» по адресу: <адрес обезличен>, и другие документы.

На основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению ИП ММ не осуществляла их соблюдение при организации общественного питания.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, свидетельствующих, что ИП ММ приняла все зависящие от нее меры для соблюдения действующих положений Федерального закона № 52-ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»», суду не представлено.

Нарушения прав индивидуального предпринимателя ММ, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.

Объяснения представителя ММ не содержат обстоятельств прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований прекращения, предусмотренных ч.1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах, вина индивидуального предпринимателя ММ в совершении административного правонарушения доказана, и ее деяние подлежит квалификации по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ММ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ИП ММ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, реальное причинение вреда здоровью М и Р судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений. Назначить менее строгое наказание в данном случае судья полагает не отвечающим положениям указанных правовых норм и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5, учитывая, что правонарушение совершено при организации общественного питания населения, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья неограниченного круга людей. Срок приостановления деятельности устанавливается судьей исходя из объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в силу требований Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

При этом, согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ММ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в объекте общественного питания «Пилигримы», расположенном по адресу: по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с <дата обезличена>.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в Ленинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кладий