УИД:59RS0005-01-2022-002725-77
Дело № 2а-3038/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года г. Пермь Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Паньковой И.В.
при ведении протокола секретарем Гладышевой Э.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о бездействие в части необепечения вещевым довольствием, взыскания, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия в части необеспечения вещевым довольствием, взыскании компенсации, указав в обоснование требований с учетом уточненного искового заявления, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. С 16.12.2021 по 08.03.2022 он находился на лечении в больнице № при ФКУ ИК-9 <адрес>. По прибытии с лечения 09.03.2022 он не был обеспечен вещами и постельными принадлежностями.
Кроме того, за весь период отбывания наказания, то есть с 26.08.2019 по настоящее время, административным ответчиком, в нарушение Приказа № от 03.12.2013 Минюста РФ он не обеспечивался положенным ему вещевым довольствием. Так ему не выдавались зимняя куртка, зимние штаны, зимняя шапка, был выдан лишь один костюм х/б. Отсутствие зимних вещей в холодное время года заставляло его испытывать физические и моральные страдания.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части необеспечения его вещевым довольствием, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.
Определением от 23.05.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления с последующими уточнениями, пояснил, что неоднократно обращался к руководству администрации колонии с требованиями обеспечить его вещевым довольствием, однако его заявления не регистрировались. 02.05.2022 им было подано заявление на имя начальника ФКУ ИК-10 о выдаче вещей по положенности. Однако вещи были выданы только 22.06.2022. Данные нарушения были неоднократно. Положенные вещи либо выдавались не своевременно, либо не выдавались вообще. По ведомости от 22.06.2022 ему действительно выдавалась майка, однако от её получения он отказался, так как она была не по размеру и её так и не заменили. Утепленные вещи (шапка, штаны, носки п/ш) не выдавались, выдана только куртка.
Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела (л.д.42-43).
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Материалами дела установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы приговором суда, в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю содержится с 26.08.2019, убыл 16.12.2021 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю на лечение, прибыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю 09.03.2022 где и находится по настоящее время.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с Нормой N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний (1 шт., срок носки 3 года), головной убор летний (1 шт., срок носки 3 года), куртка утепленная (1 шт., срок носки 3 года), костюм (2 комплекта, срок носки 3 года), сорочка верхняя (2 шт., срок носки 2 года 6 мес.), свитер трикотажный (1 шт., срок носки 3 года), белье нательное (2 комплекта, срок носки 3 года), белье нательное теплое (2 комплекта, срок носки 3 года), майка (3 шт., срок носки 2 года), трусы (2 шт., срок носки 1 год), носки хлопчатобумажные (4 пары, срок носки 1 год), носки полушерстяные (2 пары, срок носки 1 год), брюки утепленные (1 шт., срок носки 3 года), рукавицы утепленные (1 пара, срок носки 1 год), ботинки комбинированные (1 пара, срок носки 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара, срок носки 2 года 6 мес.), полуботинки летние (1 пара, срок носки 2 года), тапочки (1 пара, срок носки 3 года), панталеты литьевые (1 пара, срок носки 3 года).
В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.
Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).
Материалами дела установлено, что при прибытии в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю 26.08.2019 (ведомость №) осужденному ФИО1 выданы следующие предметы вещевого довольствия: матрац - 1 шт., подушка - 1 шт., одеяло – 1 шт., наволочка - 1 шт., простыни - 2 шт.
Кроме того, 28.10.2019 (ведомость №) осужденный получил костюм х/б - 1 шт., свитер – 1шт.
03.02.2020 (ведомость №) ФИО1 выданы: панталеты-1 пара, штаны утепленные - 1 шт., нательное белье – 1 шт., сорочка- 1 шт., майка-2 шт., трусы – 1 шт., носки – 2 шт., рукавицы- 1 шт., сапоги утепленные – 1 пара, простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт., полотенце -1 шт. (л.д.61-62).
19.04.2022 (ведомость №) ФИО1 выданы: сапоги утепл. – 1 пара, матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло -1 шт., простынь – 2 шт., наволочка – 1 шт.
22.06.2022 (ведомости №) ФИО1 получены: ботинки – 1 пара, ботинки лет.-1 пара, костюм х/б – 1шт., сорочка- 1 шт., трусы -1 шт., полотенце – 1 шт.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Поскольку ФИО1 до настоящего времени продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Между тем установлено, что по прибытии в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю после лечения 09.03.2022 ФИО1 постельные принадлежности были выданы только 19.04.2022.
Кроме того, установлено нарушение сроков выдачи иного вещевого довольствия, в частности 28.10.2019 выдан костюм х/б в 1 комплекте, вместо положенных по норме двух. Указанные обстоятельства послужили основанием к внесению прокурором Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представления в адрес начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от 18.04.2022 (л.д.68).
Доводы административного ответчика о том, что костюм х/б в целях исключения порчи и потери вещевого имущества выдан в количестве 1 шт. на 1,5 года, судом признаются несостоятельными, поскольку второй комплект х/б костюма подлежал выдаче не позднее марта 2021 года, однако из ведомостей выдачи вещевого довольствия на следует, что костюм ФИО1 в данный период выдавался, он был выдан только 22.06.2022.
Также представленными административным ответчиком документами не подтверждается факт выдачи ФИО1 таких вещей, как утепленное нательное белье, рукавицы утепленные, носки полушерстяные.
В представленным административным ответчиком документах имеются расхождения: в ведомости № от 03.02.2022 указано на выдачу утепленных штанов и утепленных сапог, однако в справе составленной бухгалтером на получение данных вещей не указано. Также на получение сапог указано в ведомости № от 19.04.2022. При этом Самим ФИО1 в ходе судебного разбирательства отрицалось получение каких-либо утепленных вещей.
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 отказывался от получения вещевого довольствия, материалами дела не подтверждаются, напротив административным истцом представлены заявления о его неоднократном обращении к администрации учреждения с заявлениями о выдаче вещей по принадлежности (л.д.87-89).
Представленные административным ответчиком рапорта по проведению смотра внешнего вида осужденных отряда № бригада № за период с 13.01.2022 по 11.08.2022, куда приписан ФИО1, надлежащими доказательствами обеспечения вещевого довольствия не являются, в частности в период с 16.12.2021 по 08.03.2022 ФИО1 находился на лечении в ФКУ ИК-9 <адрес>.
Учитывая, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определяя размер присуждаемой компенсации, суд исходит из объема и характера допущенных нарушений условий содержания, периодов, продолжительности и степень необеспечения ФИО1 вещевым довольствием, в том числе в зимние сезоны, отсутствия доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца, принципов разумности и справедливости и полагает разумным определить сумму компенсации в 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным нарушение Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю в части обеспечения ФИО1 вещевым довольствием.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 10 000 (десять тысяч) рублей компенсации и перечислить денежные средства на счет по следующим реквизитам:
УФК по Пермскому краю (ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, Л/С №)
ИНН №, КПП 592101001
Наименование банка: Отделение Пермь Волго-Вятское ГУ Банка (УФК по Пермскому краю)
БИК 015773997
р/счет №
Единый казначейский счет №
Код платежного поручения-№.
В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: И.В. Панькова