Решение по делу № 2-4248/2023 от 29.11.2023 - об обязании устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 29 ноября 2023г. по делу № 2-4248/2023 (43RS0011-01-2023-008630-09)

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Гальвас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ « Детский сад 26» об обязании устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МКДОУ «Детский сад 26» об обязании устранить нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование иска указали, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 01.02.2022г. по 14.02.2022г. на основании решения заместителя руководителя Управления от 21.01.2022 № 0010 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 26» города Кирова (далее по тексту - МКДОУ № 26), расположенного по адресу: 610005, <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 1) согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.02.2022г. № 10-254-2022-ГЗ по результатам измерений к протоколу измерений параметров освещенности от 07.02.2022г. № 366.1-Ф установлено: уровень искусственной освещенности в игровых групп № 04 «Звоночки», № 08 «Земляничка», № 01 «Звездочки», № 03 «Семицветик», № 07 «Неваляшки» (в точках согласно протокола измерений № 366.1-Ф от 07.02.2022г.) не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (при нормативе общего освещения 400 Лк фактически в измеренных точках составляет от 135±12,5 до 308±28,4 Лк); коэффициент пульсации в игровых групп № 04 «Звоночки», № 01 «Звездочки», № 07 «Неваляшки» (согласно протокола измерений № 366.1-Ф от 07.02.2022) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (при нормативе 10% фактически в измеренных точках составляет от 15,0±1,7 до 18,0±2,1), что является нарушением ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 2) Обеззараживание (дезинфекция) воздушной среды в помещениях с постоянным пребыванием детей в группах: «Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик» проводится бактерицидными облучателями-рециркуляторами открытого типа ДБ-30 ТУ-16 (двухламповые), которые в соответствии с инструкцией могут эксплуатироваться в отсутствии людей, так как облучение бактерицидной лампой при отсутствии защитных средств может вызвать болезненный ожог кожи лица, рук, а также слизистых оболочек глаз. В ходе проверки представлены журналы «Регистрации и контроля работы бактерицидных установок» в соответствии с которыми объем воздуха обрабатываемых помещений составляет от 159,3 куб.м. до 186,7 куб.м., при этом обеззараживание воздуха в игровых осуществляется независимо от объема воздуха помещений 1,5 часа в день (с 6:45 до 7:15, с 11:00 до 11:30, с 13:00 до 13:30); технический паспорт на оборудование не представлен, что не позволяет оценить бактерицидный режим обеззараживания воздуха для обеспечения снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня в помещениях указанных групп («Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик»). Таким образом, установлено, что обеззараживание воздуха в группах организовано без учета объемов воздуха помещений, не обеспечен контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий, контроль за безопасностью для человека используемого оборудования для проведения обеззараживания воздуха в помещениях, не обеспечены требования к порядку проведения дезинфекции (воздуха) с целью профилактики отдельных инфекционных болезней, установленных в соответствии с требованиями Санитарных правил по профилактике соответствующего инфекционного заболевания, что является нарушением требований п.п. 3.1.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 18 гл. II, п.п. 83, 93 главы III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За вышеуказанные нарушения юридическое лицо МКДОУ № 26 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в адрес МКДОУ № 26 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г., содержащее требования по устранению вышеуказанных нарушений (пункты Предписания №№ 5,7), со сроком исполнения до 01.09.2022г. 22.08.2022г. в Управление поступило письменное ходатайство МКДОУ № 26 (исх. № 94 от 18.08.2022г.) о частичном исполнении предписания с просьбой о продлении исполнения, в том числе пунктов 5 и 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.12.2022г. По информации заведующей МКДОУ № 26 данные пункты предписания не выполнены в связи с недостаточным финансированием: бюджетная смета на 2022 год уже сформирована. Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 26.08.2022г. МКДОУ № 26 предоставлена отсрочка исполнения пунктов 5, 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.12.2022г. 28.11.2022г. в Управление поступило письменное ходатайство МКДОУ № 26 (исх. № 134 от 28.11.2022г.) о частичном исполнении предписания с просьбой о продлении исполнения пунктов 5 и 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.09.2023г. По информации заведующей МКДОУ № 26 данные пункты предписания не выполнены в связи с недостаточным финансированием, приложены копии служебных писем начальнику Департамента образования Администрации г. Кирова № 33 от 11.03.2022г., № 124 от 10.11.2022г., заявки к проекту бюджета на 2023г. № 02-09/364 от 13.09.2022г. Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 02.12.2022г. МКДОУ № 26 предоставлена отсрочка исполнения пунктов 5, 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.09.2023г. 14.08.2023г. в Управление вновь поступило письменное ходатайство МКДОУ № 26 (исх. № 103 от 11.08.2023г.) с просьбой о продлении исполнения пунктов 5 и 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.09.2024г. По информации заведующей МКДОУ № 26 данные пункты предписания не выполнены в связи с недостаточным финансированием, приложены копии служебных писем начальнику Департамента образования Администрации г. Кирова № 32 от 09.03.2023г., № 99 от 01.08.2023г. Учитывая, что ранее МКДОУ № 26 уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года (решение Управления от 02.12.2022г.), предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно. Просят обязать МКДОУ № 26 в срок до 01.03.2024г. обеспечить нормируемые уровни искусственной освещенности в игровых групп № 04 «Звоночки», № 08 «Земляничка», № 01 «Звездочки», № 03 «Семицветик», № 07 «Неваляшки», а также коэффициента пульсации в игровых групп № 04 «Звоночки», № 01 «Звездочки», № 07 «Неваляшки» в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить время обеззараживания (дезинфекции) воздушной среды в помещениях с постоянным пребыванием детей в группах «Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик» в соответствии с расчетными нормами объема воздуха обрабатываемых помещений; не использовать приборы для обеззараживания воздуха (облучателей бактерицидных) открытого типа в присутствии детей в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 18, 83, 93 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID- 19)».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в иске.

Представитель ответчика МКДОУ № 26 в судебное заседание не явился, извещен, причина не явки не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.2,15 ч.3 ст.28 данного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч.4 ст. 41 указанного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс.

Согласно п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся): организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

Согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий приведены в таблице 5.54 СанПиН 1.2.3685-21, согласно которых в групповых, игровых комнатах, помещениях для занятий детей до 7-ми лет организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи нормируемый уровень искусственной освещенности (общей) составляет не менее 400 Лк, а коэффициент пульсации освещенности - не более 10%.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 4 утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», которые устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 18 СанПиН 3.3686-21 в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 83 СанПиН 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды.

Согласно п. 93 СанПиН 3.3686-21 требования к порядку проведения дезинфекции с целью профилактики отдельных инфекционных болезней устанавливаются в соответствии с требованиями Санитарных правил по профилактике соответствующего инфекционного заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020г. № 16 утверждены санитарные правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», которые направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (далее - Организатор, игровые комнаты соответственно), организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 01.02.2022г. по 14.02.2022г. на основании решения заместителя руководителя Управления от 21.01.2022 № 0010 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 26» города Кирова, расположенного по адресу: 610005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии с Уставом МКДОУ № 26 основными целями и задачами деятельности МКДОУ являются охрана и укрепление физического и психического здоровья детей (п.п. 1.15, 1.16); МКДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов (п.п. 5.4, 5.5); МКДОУ осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в пределах собственных финансовых средств (п. 5.15).

В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Так, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.02.2022г. № 10-254-2022-ГЗ по результатам измерений к протоколу измерений параметров освещенности от 07.02.2022г. № 366.1-Ф установлено: уровень искусственной освещенности в игровых групп № 04 «Звоночки», № 08 «Земляничка», № 01 «Звездочки», № 03 «Семицветик», № 07 «Неваляшки» (в точках согласно протокола измерений № 366.1-Ф от 07.02.2022г.) не соответствует требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (при нормативе общего освещения 400 Лк фактически в измеренных точках составляет от 135±12,5 до 308±28,4 Лк); коэффициент пульсации в игровых групп № 04 «Звоночки», № 01 «Звездочки», № 07 «Неваляшки» (согласно протокола измерений № 366.1-Ф от 07.02.2022) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 (при нормативе 10% фактически в измеренных точках составляет от 15,0±1,7 до 18,0±2,1), что является нарушением ст. 11, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обеззараживание (дезинфекция) воздушной среды в помещениях с постоянным пребыванием детей в группах: «Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик» проводится бактерицидными облучателями-рециркуляторами открытого типа ДБ-30 ТУ-16 (двухламповые), которые в соответствии с инструкцией могут эксплуатироваться в отсутствии людей, так как облучение бактерицидной лампой при отсутствии защитных средств может вызвать болезненный ожог кожи лица, рук, а также слизистых оболочек глаз.

В ходе проверки представлены журналы «Регистрации и контроля работы бактерицидных установок» в соответствии с которыми объем воздуха обрабатываемых помещений составляет от 159,3 куб.м. до 186,7 куб.м., при этом обеззараживание воздуха в игровых осуществляется независимо от объема воздуха помещений 1,5 часа в день (с 6:45 до 7:15, с 11:00 до 11:30, с 13:00 до 13:30); технический паспорт на оборудование не представлен, что не позволяет оценить бактерицидный режим обеззараживания воздуха для обеспечения снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня в помещениях указанных групп («Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик»).

Таким образом, установлено, что обеззараживание воздуха в группах организовано без учета объемов воздуха помещений, не обеспечен контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий, контроль за безопасностью для человека используемого оборудования для проведения обеззараживания воздуха в помещениях, не обеспечены требования к порядку проведения дезинфекции (воздуха) с целью профилактики отдельных инфекционных болезней, установленных в соответствии с требованиями Санитарных правил по профилактике соответствующего инфекционного заболевания, что является нарушением требований п.п. 3.1.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 18 гл. II, п.п. 83, 93 главы III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За вышеуказанные нарушения юридическое лицо МКДОУ № 26 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 10.03.2022г. № 22000076, решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 24.05.2022г. по делу № 12-443/2022), а также в адрес МКДОУ № 26 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г., содержащее требование по устранению вышеуказанных нарушений ( пункты Предписания № № 5,7 ), со сроком исполнения до 01.09.2022г.

22.08.2022г. в Управление поступило письменное ходатайство МКДОУ № 26 (исх. № 94 от 18.08.2022г.) о частичном исполнении предписания с просьбой о продлении исполнения, в том числе пунктов 5 и 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.12.2022г. По информации заведующей МКДОУ № 26 данные пункты предписания не выполнены в связи с недостаточным финансированием: бюджетная смета на 2022 год уже сформирована.

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 26.08.2022г.

МКДОУ № 26 предоставлена отсрочка исполнения пунктов 5, 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022 г. до 01.12.2022 г.

28.11.2022г. в Управление поступило письменное ходатайство МКДОУ № 26 (исх. № 134 от 28.11.2022г.) о частичном исполнении предписания с просьбой о продлении исполнения пунктов 5 и 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.09.2023г.

По информации заведующей МКДОУ № 26 данные пункты предписания не выполнены в связи с недостаточным финансированием, приложены копии служебных писем начальнику Департамента образования Администрации г. Кирова № 33 от 11.03.2022г., № 124 от 10.11.2022г., заявки к проекту бюджета на 2023г. № 02-09/364 от 13.09.2022г.

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 02.12.2022г. МКДОУ № 26 предоставлена отсрочка исполнения пунктов 5, 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.09.2023г.

14.08.2023г. в Управление вновь поступило письменное ходатайство МКДОУ № 26 (исх. № 103 от 11.08.2023г.) с просьбой о продлении исполнения пунктов 5 и 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г. до 01.09.2024г. По информации заведующей МКДОУ № 26 данные пункты предписания не выполнены в связи с недостаточным финансированием, приложены копии служебных писем начальнику Департамента образования Администрации г. Кирова № 32 от 09.03.2023г., № 99 от 01.08.2023г.

Согласно ч.1 ст.93 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

Учитывая, что ранее МКДОУ № 26 уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года (решение Управления от 02.12.2022г.), предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно.

На основании изложенного, а также оценив представленные МКДОУ № 26 документы и полученную информацию, должностным лицом Управления 21.08.2023г. вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения пунктов 5, 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 042 от 14.02.2022г.

Управлением в адрес и.о. начальника Департамента образования Администрации г. Кирова направлена информация о невыполнении МКДОУ № 26 пунктов 5, 7 предписания № 042 от 14.02.2022г. и принятии мер к его исполнению (исх. № 43-00-07/59-3583-2023 от 05.09.2023г.).

Согласно информации Департамента образования Администрации города Кирова от 15.09.2023г. № 2673-01-17ДО требование по обеспечению уровней искусственной освещенности и коэффициента пульсации в 5-ти группах МКДОУ № 26 планируется выполнить до конца 2023 года (включено в план аварийных работ). Исполнение требования по обеспечению обеззараживания воздушной среды в помещениях с постоянным пребыванием детей в группах «Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик» в соответствии с расчетными нормами объема воздуха обрабатываемых помещений, запланировано на 2024 год, денежные средства будут направлены в проект бюджета на 2024 год.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.

Оценив, представленные доказательства, с учетом того, что доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что понуждение МКДОУ Детский сад 26 к совершению действий по устранению нарушений законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать МКДОУ « Детский сад 26» в срок до 01.03.2024г.:

обеспечить нормируемые уровни искусственной освещенности в игровых групп № 04 «Звоночки», № 08 «Земляничка», № 01 «Звездочки», № 03 «Семицветик», № 07 «Неваляшки», а также коэффициента пульсации в игровых групп № 04 «Звоночки», № 01 «Звездочки», № 07 «Неваляшки» в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить время обеззараживания (дезинфекции) воздушной среды в помещениях с постоянным пребыванием детей в группах «Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Семицветик» в соответствии с расчетными нормами объема воздуха обрабатываемых помещений; не использовать приборы для обеззараживания воздуха (облучателей бактерицидных) открытого типа в присутствии детей в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 18, 83, 93 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID- 19)».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.П.Кожевникова

Резолютивная часть оглашена 29.11.2023.

Мотивированное заочное решение изготовлено 04.12.2023.