РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 27 июня 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцева Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-488/2025 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Водоканал» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к МУП «Водоканал» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Безенчукского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения МУП «Водоканал» законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в 2021 году работниками МУП «Водоканал» проведены работы по ремонту трубы холодного водоснабжения к дому №20 по ул.Льва Толстого пгт.Осинки. После работ котлован был засыпан. Вместе с тем, установлено, что в настоящее время на указанном участке местности просел грунт, в результате чего образовалась яма. Кроме того, при проведении ремонтных работ было повреждено дорожное покрытие.

Определением суда от 06.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца – ст.помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С. в судебном заседании административный иск поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МУП «Водоканал», извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также указал на признание административных исковых требований.

Суд находит возможным, рассмотреть дело без участия неявившихся сторон, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По смыслу вышеуказанных норм, круг лиц является неопределенным, если отсутствует возможность индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прямо предусмотрено право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц; право выбора по принятию той или иной меры прокурорского реагирования, предусмотренной законом, принадлежит прокурору, в связи с чем, учитывая установленные в ходе проверки обстоятельства, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор при предъявлении указанного заявления действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Судом установлено, что прокуратурой Безенчукского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения МУП «Водоканал» законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что в 2021 году работниками МУП «Водоканал» проведены работы по ремонту трубы холодного водоснабжения к дому №20 по ул.Льва Толстого пгт.Осинки. После работ котлован был засыпан. Вместе с тем установлено, что в настоящее время на указанном участке местности просел грунт, в результате чего образовалась яма. Кроме того, при проведении ремонтных работ было повреждено дорожное покрытие.

Согласно Правил благоустройства территории городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области от 02.08.2019 № 177/63 лицо, производящее вскрытие, обязано обеспечить сохранность покрытий булыжного и бортового камня, тротуарной плитки после их вскрытия. В случае недостачи материалов для восстановления покрытия их поставляет лицо, не обеспечившее сохранность соответствующих материалов (п.8.17).

Восстановление нарушенных элементов благоустройства осуществляется как на территории непосредственного осуществления земляных работ (вскрытие и нарушение грунта, асфальтового, железобетонного покрытия), так и на территории, используемой для перемещения техники в месте осуществления работ, а также складирования грунта и строительных материалов (п.8.25).

Обязанность по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, после выполнения земляных работ, предусмотрена требованиями нормативного правового акта органа местного самоуправления г.п.Осинки и возложена на исполнителя таких работ, которым является МУП «Водоканал».

Допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан и создают опасность для жизни и здоровья.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Безенчукского района руководителю МУП «Водоканал» вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

МУП «Водоканал» представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования, содержание которого свидетельствовало об устранении нарушений при изыскании денежных средств, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не устранены, требования прокурора в добровольном порядке не исполнены.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона №131-Ф3 установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно с частью 45 статьи 15 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления отдельных поселений, входя их в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передачи им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным кодексом РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон №416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ обязывает организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Определяя вопросы обеспечения безопасной эксплуатации централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10).

Пунктами 1,4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов (пункт 4 части 2 статьи 3).

Установлено, что ежегодно между администрациями городских и сельских поселений муниципального района Безенчукский и администрацией муниципального района Безенчукский заключаются соглашения по передачи части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, в том числе и по управлению и распоряжению муниципальным имуществом поселений.

Так, в рамках переданных полномочий по распоряжению объектами водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности поселений администрацией муниципального района Безенчукский заключен договор хозяйственного ведения с МУП «Водоканал».

Таким образом, МУП «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского поселения Осинки м.р. Безенчукский.

Кроме того, МУП «Водоканал» владеет и пользуется имущественным комплексом - объектами коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения Осинки.

В соответствии с уставом МУП «Водоканал» предприятие от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед Учредителем, бюджетами всех уровней и другими юридическими и физическими лицами. Предприятие возмещает ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции в соответствии с законодательством.

При изложенных обстоятельствах, учитывая признание требований административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Поскольку прокурор при подаче административного иска был освобожден от обязанности уплаты госпошлины, а орган местного самоуправления в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований взыскания с административных ответчиков государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к МУП «Водоканал» (6330043412) об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Возложить на МУЛ «Водоканал» обязанность восстановить нарушенные элементы благоустройства в виде дорожного покрытия, после проведения земляных работ, по адресу: Самарская область, Безенчукский район, пгт.Осинки ул.Льва Толстого, д.20, в течение двух месяцев, после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 04 июля 2025 г.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В. Перцева