11RS0001-01-2023-005595-73 Дело №2-6156/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г.Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,
при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,
с участием:
прокурора Матвеевой С.А,
представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ..., выселении их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности вернуть жилое помещение по акту. Требования мотивированы тем, что в спорном жилом помещении ответчики проживают без правоустанавливающих документов. Ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими не признаны.
В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, просил также признать недействительным пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части разрешения оформления лицевого счета ФИО4 на ..., признать недействительным договор социального найма от ** ** ** №... в части предоставления жилого помещения ....
Определением суда от ** ** ** производство по требованиям администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО4, ФИО5 прекращено ввиду смерти указанных ответчиков.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, указала, что ответчик проживает в жилом помещении №... без правоустанавливающих документов.
Ответчик и её представитель требования иска не признали, указав, что спорное жилое помещение №... ответчик занимает на законных основаниях с ** ** **, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск администрации МО ГО «Сыктывкар» подлежащим отклонению, изучив материалы дела, а также материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему выводу.
Судом по делу установлено, что в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» находятся жилые помещения ... площадью ... и ... площадью ..., находящиеся в ....
На основании ордера №... от ** ** ** ФИО10 на состав семьи три человека, в том числе ФИО4 (жена), ФИО5 (сын) была предоставлена комн.1 жилой площадью 24 кв.м в ....
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, в пункте 2 которого ФИО4 разрешено оформить лицевой счет на ..., 9 по ..., жилой площадью 42,7 кв.м, с составом семьи 3 человека в связи со смертью основного нанимателя.
На основании указанного постановления ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №..., в соответствии с которым ФИО4 с составом семьи три человека, в том числе: ФИО5 (сын), ФИО6 (внучка) предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат общей площадью ... кв.м, в том числе жилой ... кв.м по адресу: ...
** ** ** в жилых помещениях ... зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6
Заключением межведомственной комиссии от ** ** ** №... жилые помещения ... признаны непригодными для проживания.
ФИО4 умерла ** ** **.
** ** ** в ... в ... произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел. На месте пожара погиб ФИО5
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №..., в пункте 6 которого отменен пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части разрешения ФИО4 оформить лицевой счет на ..., жилой площадью ... кв.м, с составом семьи 3 человека в связи со смертью основного нанимателя.
** ** ** ФИО6 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении жилого помещения или компенсации взамен непригодного жилого помещения по адресу: ..., 9. Письмом от ** ** ** ФИО6 было сообщено об отмене пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части разрешения ФИО4 оформить лицевой счет на ..., для решения жилищного вопроса предложено обратиться в судебные органы.
Согласно записи о заключении брака ФИО6 ** ** ** вступила в брак, ей присвоена фамилия «Семёнова».
Судом также установлено, что ** ** ** ФИО2 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного по адресу: .... ** ** ** судом было возбуждено гражданское дело №..., производство по делу приостановлено до разрешения настоящего спора.
На момент рассмотрения дела ФИО2 сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении, жилых помещений в собственности ответчик не имеет, семья ответчика признана малоимущей.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу пункта 1 статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
На основании пункта 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В настоящем случае договор социального найма от ** ** ** №... является для ФИО2 документом, устанавливающим её право (владения и пользования) на соответствующее помещение, составляющее предмет данного договора.
Договор социального найма с ответчиком не расторгнут. Основания для выселения ответчика из жилого помещения, занимаемого согласно заключенному договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения, установленные в статье 91 Жилищного кодекса РФ, истцом не приведены и судом не установлены.
Заявляя требования о признании недействительным пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части разрешения оформления лицевого счета ФИО4 на ..., признании недействительным договора социального найма от ** ** ** №... в части предоставления жилого помещения ..., истец ссылается на положения пункта 2 статьи 166, пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ.Согласно приведенным положениям законодательства требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ)
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).
Истцом не приведены иные основания для признания ненормативного акта администрации и договора социального найма частично недействительными, иначе как отсутствие у ответчика правоустанавливающего документа на жилое помещение №... (в данном случае ордера) и отсутствие у ответчика нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Как установлено судом, жилое помещение в ... было предоставлено члену семьи нанимателя ФИО2 на основании ордера №... от ** ** **, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Ордер на вселение в жилое помещение был выдан ФИО10 на основании решения Исполкома Куратовского Совета народных депутатов от ** ** ** №... параграф 2 в соответствии с требованиями действовавшего на период его оформления Жилищного кодекса РСФСР (статья 47).
В дальнейшем администрация МО ГО «Сыктывкар» своим решением, оформленным в постановлении администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., разрешила ФИО4 оформить лицевой счет на ..., жилой площадью ... кв.м с составом семьи 3 человека в связи со смертью основного нанимателя.
Принимая во внимание, что спорное жилое помещение №... было предоставлено в бессрочное владение и пользование семьи ответчика собственником жилого помещения в пределах своих полномочий, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» у суда не имеется.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.
По правилам статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
На основании статьи 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
В тоже время, о принятии решения в части разрешения оформления лицевого счета ФИО4 на ... и заключении с ней договора социального найма истцу достоверно известно 2012 года.
Исковое заявление о признании указанного решения и договора социального найма частично недействительными истцом подано в суд ** ** **.
Срок давности по требованиям истца об оспаривании собственного решения и заключенного в его исполнение договора социального найма истёк, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении данных требований, а также производных от них требований о признании ответчика утратившей право пользовании жилым помещением, её выселении и снятии с регистрационного учета.
Суд отмечает, что отменив решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части разрешения ФИО4 оформить лицевой счет на ..., администрация мер по выселению ответчика из спорного жилого помещения с ** ** ** не предпринимала, обратилась в суд спустя три года только после обращения ФИО2 в суд с требованием обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного по адресу: ...
В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Закона №131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, при этом решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от 26.05.2011 № 739-0-0 и от 22.03.2012 №486-0-0).
Исходя из содержания приведенной нормы закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону.
Решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** об отмене постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части, повлекшей ухудшение жилищных прав ФИО4, какой-либо мотивировки причин отмены не содержит. Полномочиями по отмене ненормативного акта администрации МО ГО «Сыктывкар» общественная комиссия по жилищным вопросам не наделена.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО7
о признании недействительным пункта 2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №..., утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., в части разрешения оформления лицевого счета ФИО4 на ...,
о признании недействительным договора социального найма от ** ** ** №... в части предоставления жилого помещения ...,
о признании ФИО7 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ..., выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности вернуть жилое помещение по акту
оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Губаева Д.Ф.