Дело № 5-1724/2025

Категория: ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года судья Ворошиловского межрайонного суда года Донецка ФИО1, рассмотрев в здании суда в г. Донецке материалы, поступившие из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ворошиловского района г. Донецка управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике о привлечении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, работающий в ГУП ДНР «<данные изъяты>» на должности и.о. директора, проживающего по адресу: ДНР, <адрес>,

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2025 года в суд поступил протокол об административном правонарушении № от 04 августа 2025 года, с прилагаемыми материалами, о привлечении ФИО2, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, составленного государственным инспектором Ворошиловского района г. Донецка по пожарному надзору – старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ворошиловского района г. Донецка отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Донецк управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФИО3, 29 июля 2025 г. в 12 часов 00 минут в помещениях, здании (сооружении) и на территории ГУП ДНР «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, б<адрес>Б, указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11 февраля 2025 года № 1, сроки исполнения которого истекли 10 июня 2025 года, а именно пункты №1-14: 1. здание крытого рынка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; 2 здание крытого рынка не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 3. здание крытого рынка не оборудовано эвакуационным освещением (лестничные клетки, коридоры, и др. пути эвакуации); 4. из коридоров длиной более 15 м, не имеющие естественного проветривания, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; 5. помещения для хранения транспорта, расположенные в цокольных, подвальных и подземных этажах (этажи -4,5 и -9) не оборудованы автоматическими установками пожаротушения; 6. на канализационных стояках, выполненных из пластиковых труб и пересекающих противопожарные перекрытия, не предусмотрено выполнение противопожарных требований, в т.ч. устройство специальных проходок или установки противопожарных муфт; 7. проемы в противопожарных перегородках, отделяющих помещения пожароопасных категорий (в1, в2, в3 и г) от других помещений и коридоров в подвальных этажах (этаж -9, этаж -4,5), не заполнены противопожарными дверями 2 - го типа; 8. металлические косоуры лестничных маршей лестницы, ведущей на 1-й этаж крытого рынка, не обработаны огнезащитным составом для повышения пределов огнестойкости; 9. не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из склада 40 «к» с постоянными рабочими местами, при отнесении данного помещения к одной из следующих категорий по взрывопожарной и пожарной опасности: а, б, в1, в2, в3; 10. помещение склада 40 «к» установкой пожаротушения (при площади помещения 300 м и более и отнесении его к категории в1 по пожарной опасности); 11. не предусмотрены подъезды пожарных автомобилей к зданию крытого рынка с двух продольных сторон (в т.ч. за счёт близкого расположения торговых павильонов); 12. киоски и павильоны не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 13. суммарная площадь застройки (размещения) некапитальных, временных сооружений (построек), размещённых без соблюдения противопожарных расстояний, превышает 800 м2; 14. противопожарные расстояния между группами некапитальных, временных сооружений (построек) составляют менее 15 м; за что, предусмотрена административная ответственность по части 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 фактически признал вину в инкриминированном правонарушении, однако указал, что в связи с отсутствием необходимых денежных средств в ГУП ДНР «<данные изъяты>» выявленные нарушения в настоящее время устранить не представляется возможным.

К указанному протоколу инспектором предоставлены в суд:

- предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №1 от 11 февраля 2025 года, в соответствии с которым был проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в отношении ГУП ДНР «<данные изъяты>» было выявлено 14 нарушений, установлен срок для их устранения до 10 июня 2025 года;

- решение о проведении инспекционного визита от 08 июля 2025 года, согласно которому инспектором принято решение о проведении указанного инспекционного визита ГУП ДНР «<данные изъяты>» на предмет выполнения требований предписания;

- протокол осмотра от 29 июля 2025 года и акт инспекционного визита от 29 июля 2025 года, согласно которым в ходе инспекционного визита ГУП ДНР «<данные изъяты>» выявлены нарушения противопожарных требований;

- предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 29 июля 2025 года, согласно которому установлены сроки для устранения выявленных в ходе инспекционного визита нарушений;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 июля 2025 года, согласно которой ГУП ДНР «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица, и.о. директора указан ФИО2

В то же время, судья считает необходимым отметить, что согласно ч.1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения в области нарушения законодательства пожарной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Диспозицией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Таким образом, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает установление конкретного срока для выполнения предписания, правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не является длящимся, и считается оконченным со следующего дня после истечения срока предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

П. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ определяет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 инкриминируется указанное правонарушение в связи с невыполнением предписания органа пожарного надзора, в котором установлен срок для устранения указанных выявленных нарушений – до 10 июня 2025 года, на момент рассмотрения данного дела Ворошиловским межрайонным судом г. Донецка срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На постановление по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их представителями, защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ФИО1