Решение по делу № 2А-3054/2023 от 19.04.2023

УИД 11RS0001-01-2023-000923-24 № 2а-3054/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АМО ГО «Сыктывкар» об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми ФИО1, возложении обязанности,

установил :

Администрация МО ГО «Сыктывкар», являющаяся взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми в отношении ФИО2, обратилась в суд с административным иском, оспаривая действия ( бездействие) судебного пристава – исполнителя ФИО1, допущенное в рамках указанного исполнительного производства и настаивая, одновременно, на возложении на ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения от имени и за счет должника указанных в исполнительном документе действий в виде демонтажа выноса балкона квартиры, расположенной по адресу: ...

В обоснование требований об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава – исполнителя взыскатель указал о том, что длительное время не получает исполнения в виде производства обязанным лицом действий по приведению балкона принадлежащего ему жилого помещения в соответствие с паспортом колористического решения фасада здания путём демонтажа выноса балкона и приведения цвета оконного блока балкона в соответствие с колером RAL 9010 (белый). В связи с чем, настаивал на обязании административного ответчика произвести демонтаж выноса балкона самостоятельно.

В судебном заседании представитель административного ответчика на удовлетворении заявленного иска настаивала.

Привлеченный к участию в деле должник по исполнительному производству №...-ИП ФИО2, участия в его рассмотрении не принял, извещен надлежаще.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми ФИО1 иск не признала, поясняя, что выход на адрес должника осуществлялся ею неоднократно, от должника отобраны письменные объяснения, с него взыскан исполнительский сбор, ограничен выезд из РФ, приняты все меры для понуждения его к исполнению. В квартире по адресу: ... в настоящее время собственником производится ремонт, в рамках которого должник обязался произвести и работы по демонтажу выноса балконного остекления.

Заслушав явившихся лиц, оценив их доводы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" также предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из обстоятельств дела, на основании заочного решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... АМОГО « Сыктывкар» был выдан исполнительный лист ФС №... от ** ** **. На основании указанного исполнительного документа, предъявленного к исполнению, ** ** ** ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми в пользу АМО ГО «Сыктывкар» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО2 ( предмет исполнения: Обязать ФИО2 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести балкон квартиры по адресу: ... в соответствие с паспортом колористического решения фасада здания путём демонтажа выноса балкона и приведения цвета оконного блока балкона в соответствие с колером RAL 9010 (белый).

В процессе осуществления исполнительных действий по данному исполнительному производству, постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 от ** ** ** с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

** ** ** должник обратился в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми с заявлением о приостановлении исполнительного производства №...-ИП в связи с обжалованием заочного решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №....

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми ФИО1 от ** ** ** в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №...-ИП по заявлению должника было отказано.

** ** **, ** ** **, ** ** ** судебным приставом осуществлялся выход по адресу должника, должник по адресу регистрации по месту жительства не обнаружен. Во всех случаях оставлено извещение о явке к судебному приставу для дачи объяснений.

** ** ** в адрес ФИО2 вынесено требование судебного пристава об исполнении решения суда по делу №... в срок до ** ** **. Требование направлено должнику через личный кабинет ГИС ЕПГУ.

** ** ** судебным приставом вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ.

** ** ** должнику вручено требование о явке с предложением представить судебному приставу сведения о причинах неисполнения решения суда и отобраны объяснения, из которых следует, что должник намерен ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки исполнения, принимая во внимание погодные условия и другие причины, препятствующие ему исполнить требования судебного акта.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Бездействие может быть признано противоречащим закону лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Условия и порядок принудительного исполнения, в частности судебных актов, определены Законом об исполнительном производстве, статья 2 которого в качестве задач исполнительного производства устанавливает правильное и своевременное исполнение судебных актов, а законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определены в качестве принципов исполнительного производства (пункты 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Произведенные по исполнительному производству №...-ИП действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачам исполнительного производства, прав административного истца и принципов исполнительного производства не нарушают, само по себе неисполнение должником требований исполнительного документа не свидетельствует о неправомерном бездействии со стороны должностного лица ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми.

Частью 4 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Согласно части 8 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в целях принудительного освобождения земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В соответствии с частью 3 статьи 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Из обстоятельств дела следует, что поведение должника ( обращение ФИО2 в установленном порядке в суд и к судебному приставу, дача им письменных объяснений) не свидетельствует о прямом уклонении от исполнения требований судебного акта и необходимости применения в отношении него вышеприведенных инструментов принудительного исполнения.

Из положений пункта 12 части 1 статье 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В рамках исполнительного производства №...-ИП в адрес судебного пристава – исполнителя поступило заявление взыскателя от ** ** ** о ходе исполнительного производства. Подробный ответ на заявление подготовлен ** ** ** и поступил в адрес АМО ГО «Сыктывкар» ** ** ** (вх.№...). Повторное заявление АМО ГО «Сыктывкар» о ходе исполнительного производства поступило в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми ** ** **. Ответ на обращение взыскателя подготовлен судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми ФИО1 ** ** ** ( №...), в результате технического сбоя в работе почтовой программы не направлен в установленные сроки, вручен нарочно представителю АМО ГО «Сыктывкар» по истечении 30-дневного срока с момента его поступления ( ** ** **).

Суд полагает, что при таких обстоятельствах поведение судебного пристава-исполнителя не может быть квалифицировано как бездействие по нерассмотрению по существу обращений взыскателя и (или) непредставлению информации по поставленным в них вопросам.

Кроме того суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Содержащиеся в банке данных сведения о движении возбужденного исполнительного производства являются общедоступными.

По смыслу норм ст.ст.226,227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем, совокупность таких условий по настоящему делу отсутствует.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования АМО ГО «Сыктывкар» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми ФИО1 по исполнительному производству №...-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева