Дело № 2-687/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 31 мая 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.
при секретаре Букиной Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания и не отвечающим требованиям благоустроенного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, непригодным для проживания и не отвечающим требованиям благоустроенного жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что переданное в собственность жилое помещение не является благоустроенным и пригодным для проживания, поскольку отсутствует отопление, канализация, ванна и туалет. Ответчиком при вынесении решения о признании квартиры пригодным для проживания не учтены технические недостатки помещения.
В настоящее время ФИО1 не включена в список детей сирот и лишена возможности получить благоустроенную квартиру, в связи с чем обратилась в суд в целях защиты своего нарушенного права.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что в настоящее время повторно заявление о признании жилого помещения непригодным администрацией не рассмотрено. Ответчик без выезда принимает решение о признании квартиры пригодной для проживания.
Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные суду документы, гражданское дело №<№>, №<№>, приходит к следующему.
Исходя из положений статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47) оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, в состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (пункт 7).
Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние (пункт 43).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения и по утвержденной форме; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44).
Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает в установленном им порядке решение (пункт 47).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора передачи квартиры в собственность от <дата> года является собственником квартиры <данные изъяты> (л.д.16-17).
ФИО1 как собственник квартиры обратилась в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания.
На территории Череповецкого муниципального района межведомственная комиссия осуществляет деятельность на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района от <дата> года №ХХХ.
Постановлением администрации Череповецкого муниципального района №ХХХ от <дата> года жилое помещение признано пригодным для проживания.
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года вышеуказанное постановление признано незаконным, на администрацию Череповецкого муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, непригодным для проживания.
Межведомственной комиссией <дата> года принято заключение № ХХХ об отсутствии оснований для признания принадлежащего истцу помещения непригодным для проживания.
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № ХХХ от <дата> год; на администрацию Череповецкого муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец самостоятелен в выборе способа защиты нарушенного права, при этом суд на основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в соответствии с жилищным законодательством оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, при этом суд не подменяет иные органы власти в их компетенции, а наделен только правом оценки законности принятых ими решений, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
ФИО1 право на оспаривание действий органа местного самоуправления реализовано, судебным актом от <дата> года на администрацию Череповецкого муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 (идентификатор – <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района (идентификатор – ИНН ХХХ) о признании жилого помещения непригодным для проживания и не отвечающим требованиям благоустроенного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.П.Ширяевская
Текст мотивированного решения составлен 01 июня 2023 года.
Согласовано
Судья Н.П.Ширяевская