Дело № 2-4027/2022

УИД 77RS0002-02-2022-009720-91

в мотивированном виде

решение изготовлено 22.12.2022

Решение

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Е. Баранчиковым, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковомузаявлению Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности в виде запрета эксплуатации вагонов без продления в установленном порядке срока их службы,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного вагонного депо Уссурийск Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в сфере безопасности движения при эксплуатации вагонов пожарных поездов. По результатам проверки установлено, что в составе пожарного поезда на станции Сибирцево Дальневосточной железной дороги эксплуатируются вагоны: № № (пассажирского типа / построен в дата / нормативный срок службы 28 лет, на основании технического решения от дата № № срок службы продлен до дата), № № (грузового типа / построен в дата / нормативный срок службы 28 лет, на основании технического решения от дата № № срок службы продлен до дата). Таким образом, сроки службы указанных вагонов истекли дата, что подтверждается техническими паспортами на вагоны по форме №, удостоверениями на вагоны по форме №, справками ОАО «РЖД», техническими решениями, в которых указаны даты постройки и предельного срока продления, а также ответами на требования и представление, имеющиеся в материалах проверки. В связи с выявленными нарушениями начальнику вагонное депо Уссурийск внесено представление от дата № №, которое рассмотрено, однако действенных мер по списанию, продлению сроков службы либо запрету эксплуатации указанных вагонов не принято, что подтверждается ответом на представление от дата № № и ответом на требование от дата № №. Кроме того, по вышеуказанным нарушениям постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от дата по делу № начальник вагонного депо Уссурийск привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ. При эксплуатации вагонов пожарных поездов, срок службы которых истек, высока вероятность выхода из строя основных узлов, обеспечивающих безопасность движения, что создает предпосылки для транспортных происшествий, причинения ущерба имуществу третьих лиц, вред их здоровью, а также представляет угрозу надлежащему выполнению задач, возложенных на пожарные команды Владивостокского отряда. Поскольку в вагонном депо Уссурийск не предпринимают надлежащие меры по обеспечению готовности сил и средств – вагонов в составе пожарных поездов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, истец просит суд запретить ОАО «РЖД» эксплуатацию вагонов № №, № № без продления в установленном порядке срока их службы.

Помощник прокурора Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры поддержал заявленные исковые требования, указал, что ответчиком не представлено доказательств о выводе из эксплуатации вагонов № №, № №. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований по представленному письменному отзыву, указала, что вагоны № №, № № в настоящее время не эксплуатируется, поскольку они исключены из боевого расчета пожарного поезда для дальнейшего ремонта. Считает, что никакой угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не имеется, так как никой деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, ответчик не осуществляет. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ установлено, что предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно п. 129 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией.

В силу п. 130 Правил на инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей, в том числе с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава.

Эксплуатация вагона за пределами назначенного срока службы проведения установленным порядком продления срока службы с оформлением паспорта формы ВУ-4М запрещена (п. 5.5 Положения о системе технического обслуживания и ремонта специальных вагонов грузового и пассажирского типов № 758-2016 ПКБ ЦВ, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 22.12.2016 № 2623р (далее – Положение ОАО «РЖД»).

Сроки службы вагонов пожарных поездов указаны в таблице 2 Положения ОАО «РЖД», где установлено, что для цистерн пожарного поезда назначенный срок службы составляет 32 года, для специальных вагонов пассажирского типа – 28 лет.

По истечении назначенного срока службы эксплуатация вагона должна быть прекращена независимо от его технического состояния, после чего должно быть принято решение об его списании или продлении срока службы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (п. 5.6 Положения ОАО «РЖД»).

В целях установления единого порядка списания пришедших в негодность объектов основных средств ОАО «РЖД» для филиалов и других структурных подразделений приказом ОАО «РЖД» от 23.07.2004 № 109 утверждена Инструкция о порядке списания пришедших в негодность объектов основных средств ОАО «РЖД» (далее - Инструкция о порядке списания).

Пунктом 2.1 Инструкции о порядке списания предусмотрено, что списанию с бухгалтерского учета подлежит стоимость зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств и другого имущества, относящегося к объектам основных средств: пришедших в негодность вследствие морального и физического износа; аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций; по другим причинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что Владивостокскому отряду ведомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге (далее – Владивостокский отряд) в рамках исполнения договора на оказание услуг в области пожарной безопасности на объектах ОАО «РЖД» от дата № № предоставлены для эксплуатации вагоны в составе пожарных поездов. Балансодержателем железнодорожного подвижного состава является вагонное депо Уссурийск.

В нарушение вышеизложенного законодательства в составе пожарного поезда на станции Сибирцево Дальневосточной железной дороги эксплуатируются вагоны: № № (пассажирского типа / построен в дата / нормативный срок службы 28 лет, на основании технического решения от дата № № срок службы продлен до дата), № № (грузового типа / построен в дата / нормативный срок службы 28 лет, на основании технического решения от дата № № срок службы продлен до дата).

Сроки службы указанных вагонов истекли дата, что подтверждается техническими паспортами на вагоны по форме № (л.д. 14, 18), удостоверениями на вагон по форме № (л.д. 15, 19), справками ОАО «РЖД», техническими решениями, в которых указаны даты постройки и предельного срока продления.

В связи с выявленными нарушениями начальнику вагонного депо Уссурийск внесено представление от дата № № (л.д. 12-13), которое рассмотрено, однако, действенных мер по списанию, продлению сроков службы либо запрету эксплуатации указанных вагонов не принято, что подтверждается ответом на представление от дата № № (л.д. 14) и ответом на требование от дата № № (л.д. 15).

По вышеуказанным нарушениям постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 01.12.2021 по делу № 5-975/2021 начальник вагонного депо Уссурийск привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ (л.д. 26-29).

Доводы представителя ответчика о том, что указанные вагоны в настоящее время не эксплуатируются, поскольку исключены из боевого расчета пожарного расчета, судом не принимается.

Так, нахождение вагонов № №, № № в составе иного пожарного поезда за Пределами Приморского края либо нахождение его в неэксплуатируемом парке (на ремонте, обслуживании, в ожидании списания и прочее), не исключает в дальнейшем возможности возобновления эксплуатации указанных вагонов до продления срока его службы. Акта на исключение вышеуказанных вагонов из инвентарного парка по форме № ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что при эксплуатации вагонов пожарного поезда, срок службы которых истек, высока вероятность выхода из строя основных узлов, обеспечивающих безопасность движения, что создает предпосылки для транспортных происшествий, причинения ущерба имуществу третьих лиц, вред их здоровью, а также представляет угрозу надлежащему выполнению задач, возложенных на пожарные команды Владивостокского отряда, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что требования прокурора не могут являться предметом рассмотрения в рамках гражданского судопроизводства также не принимается.

Так, согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Приморского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.

Запретить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) эксплуатацию вагонов № № и № № без продления в установленном порядке срока их службы.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова