Решение по делу № 2-1519/2024 от 16.01.2025

К делу №

УИД 01RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – Бельдиновой О.П.,

при секретаре – ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации ФИО1 ФИО1 об аннулировании документа о дополнительном профессиональном образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к ФИО1, в котором просит суд аннулировать свидетельство о прохождении ФИО1 обучения на курсах «Оператор технического оборудования в сооружениях защищенного грунта» №-Т в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города проведен анализ исполнения законодательства об образовании, труде и занятости.

Установлено, что ФИО3, являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум», осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проеме «Старшее поколение», а также о том, что в соответствие с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста проводится в организациях, осущетвляющих образовательную деятельность в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), разработал преступный план, направленный на хищение бюджетных денежных средств.

Так, ФИО3, с целью реализации своего преступного умысла, принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН <адрес>» с заявлениями о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений, директором ГКУ РА «ЦЗН <адрес>» ФИО4, неосведомленном о преступных намерениях ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о выдаче образовательного сертификата, а начальником УГСЗН Республики Адыгея ФИО7, неосведомленной о преступных намерениях ФИО5, на основании заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ выдан образовательный сертификат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста №, согласно которому удостоверено, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», т.е. образовательный сертификат, принимаемый организацией профессионального обучения в качестве гарантийного письма, подтверждающего оплату предпенсионных образовательных услуг с использованием средств финансовой помощи, выплачиваемой УГСЗН Республики Адыгея.

В дальнейшем, ФИО3 изготовил фиктивные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, подтверждающие факт обучения граждан в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», которые фактически обучение не проходили, по результатам которого выдано Свидетельство №-Т, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, якобы прошла обучение в ЧНОУ «Учебный центр «Максимум» на курсах «Оператор технологического оборудования в сооружениях защищенного грунта» и выпускная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ якобы установила, что ФИО1 выполнила учебную программу и сдала зачет по дисциплинам: экономика отрасли и предприятия; охрана труда; эксплуатация культивационных сооружений защищенного грунта; эксплуатация технологических систем и оборудования сооружений защищенного грунта.

Указанные выводы подтверждены приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч, 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, вступившим в законную силу.

Таким образом, установлено, что фактически ФИО1 соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выданы быть не могли.

При этом выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию, противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, наличие у ответчика документа об образовании, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.

Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» ликвидировано.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределнного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора – ФИО6, поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования прокурора <адрес> к ней признает в полном объеме. Последствия признания иска ей известны и понятны.

Третье лицо - директор ГКУ РА «ЦЗН <адрес>» ФИО4, надлежаще извещенный о времени месте судебного заседания, в суд не явился.

Третье лицо - начальник УГСЗН РА ФИО7, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно ч. 11 ст. 13 указанного закона порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не у зтановлено настоящим Федеральным законом. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, еесли иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60).

Согласно п. 19. Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную

профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В соответствии с положениями ст. 7.1-1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО3, являясь единственным учредителем и директором Частного некоммерческого образовательного учреждения по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Максимум», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум», осуществляющего деятельность в сфере образования, в том числе в сфере профессиональной подготовки граждан и предоставления данных услуг иным организациям, путем подготовки, переподготовки, повышения профессиональных знаний и стажировки кадрового состава, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций, в том числе на платной основе, будучи осведомленным о федеральном проеме «Старшее поколение», а также о том, что в соответствие с Порядком и условиями направления граждан предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденным Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста проводится в организациях, осущетвляющих образовательную деятельность в соответствии с заключенными центрами занятости населения государственными контрактами за счет бюджетных денежных средств, оплачиваемых центром занятости населения на основании договоров и актов приема выполненных работ (оказанных услуг), принял необходимые меры, в результате которых, на основании Приказа Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, ЧНОУ «Учебный центр «Максимум», было включено в рекомендуемый перечень организаций профессионального обучения, участвующих в мероприятиях по обучению предпенсионеров на основе образовательного сертификата, а также принял необходимые меры и обеспечил обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, неосведомленной о его преступных намерениях, к сотрудникам ГКУ РА «ЦЗН <адрес>» с заявлениями о получении образовательного сертификата на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для граждан предпенсионного возраста.

Своими умышленными действиями ФИО3 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, за что был осужден приговором Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

ФИО1 соответствующую дополнительную профессиональную программу не освоила и итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выданы быть не могли.

Выдача документа об образовании лицу, не освоившему дополнительную профессиональную программу и не прошедшему итоговую аттестацию, противоречит государственной политике в сфере содействия занятости и нарушает государственные интересы и интересы неопределенного круга лиц

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска прокурора <адрес> ответчиком ФИО1 не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Поскольку ответчик признала исковые требования истца и оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком у суда не имеется, иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком изложено в заявлении. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

Аннулировать свидетельство о прохождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии 7911 № выдан Отделением ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах «Оператор технического оборудования в сооружениях защищенного грунта» №-Т в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Максимум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его вынесения через Майкопский районный суд.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Бельдинова О.П.

УИД 01RS0№-37

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Майкопском районном суде Республики Адыгея