Резолютивная часть оглашена 22.08.2023

Мотивированный текст составлен 25.08.2023

Дело № 5-26/2023

55RS0026-01-2023-002203-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерное общество «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» (АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская»), (№, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 644527. <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2023г. с 10-30 час, по 15-30 час., при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> помещении столовой, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- стеллажи хранения пищевых продуктов в овощном складе пищеблока столовой не имеют гигиенического покрытия, выполнены из дерева, местами нарушена целостность, решетки со сколами краски, холодильник хранения чищеных овощей с большим количеством наледи внутри из-за неисправности двери, что не позволяет проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.9, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на участке приготовления холодных блюд в пищеблоке столовой отсутствует бактерицидное оборудование (бактерицидная лампа), передвижной рециркулятор располагается в горячем цехе, не используется, журнал не ведётся (последняя запись 25.05.2023г.), что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- журнал учёта температуры и влажности на пищеблоке ведётся не в полном объеме (за 1 термометр), имеется 2 помещения хранения пищевых продуктов, 2 прибора, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- журнал бракеража готовых блюд на пищеблоке ведётся не по рекомендованным формам, не даётся оценка качества готовых блюд, что является нарушением приложения № 4 СанПиН 23/2.4.3590-20;

- уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений пищеблока столовой частично не промаркирован в соответствии с набором помещений, уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Действия АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» ФИО1 действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Представила отзыв, из которого следует, что несоответствия, отраженные в акте выездной плановой проверки № 1037 от 20.06.2023г., устранены в полном объеме: в овощном складе пищеблока старые стеллажи хранения пищевых продуктов полностью демонтированы, установлены новые, выполненные из металла с гигиеническим покрытием, позволяющим проводить регулярную мойку и дезинфекцию; установлен новых холодильник для хранения чищенных овощей; передвижной рециркулятор установлен в надлежащем месте - на участке приготовления холодных блюд. Возобновлено ведение журнала учета работы рециркулятора; журнал учета температуры и влажности ведется для обоих помещений хранения продуктов; к исполнению принята рекомендованная форма журнала брокеровки блюд, проводится ежедневная оценка качества; уборочный инвентарь промаркирован в соответствии с набором помещений пищеблока, обеспечено отдельное хранение уборочного инвентаря для санитарных комнат. В целом работа пищеблока и технологические процессы соответствуют установленным требованиям, укомплектованность пищеблока помещениями, оборудованиям, инвентарем соответствует установленным требованиям, санитарно-техническое состояние помещений, оборудования, инвентаря удовлетворительное, претензий к организации технологических процессов, в том числе и в части поточности, прослеживаемости, не имеется, качество производимой пищевой продукции и используемого сырья соответствует установленным требованиям, в том числе и по микробиологическим показателям. Общество просит учесть, что выявленные нарушения не являются грубыми, не несут угрозы жизни и здоровью людей, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, Общество привлекается впервые. Полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ не попадает в перечень нарушений, по которым согласно ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ административный штраф не может быть заменено на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» установлен состав административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства - осуществляемая в порядке, установленном Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельность по проверке по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В рамках надзора за соблюдением требований законодательства орган государственного (муниципального) контроля вправе проводить плановые или внеплановые, документарные или выездные проверки.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения:при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией8, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В силу п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Кроме того, пунктом 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

Как следует из материалов дела АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» является действующим юридическим лицом.

Установленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 298/23 от 05.07.2023;

- решением о проведении плановой выездной проверки № 1037 от 19.04.2023 г.;

- решением № 59 о внесении изменений в решение о проведении плановой выездной проверки;

- решение о приостановлении срока проверки от 25.05.2023 г. № 1037;

- актом выездной проверки от 20.06.2023 г. № 1037;

- протоколом осмотра от 18.05.2023 г.;

- фотоматериалом;

- заключением специалиста от 26.07.2023;

- иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности представила доказательства, что на момент рассмотрения дела, все выявленные нарушения были устранены и просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 3а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства свидетельствующие о причинении АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» действительного вреда здоровью граждан, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» привлекается к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ впервые, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения обществу административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая