Решение по делу № 2-5383/2024 от 17.03.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-704/2025

УИД 61RS0003-01-2024-008457-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Тетениной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В обоснование требований истец ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж составил 17 лет 2 месяца и 4 дня. При этом, ОСФР по РО не включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, старшего преподавателя, мастера производственного обучения в НОУ НПО УСТК Зерноградского РОСТО.

Истец полагает, что принятое пенсионным органом решение об отказе во включении в специальный стаж периодов его работы является незаконным. Стаж его работы носит стабильный, неменяющийся характер работы, работа протекала в негосударственном образовательном учреждении, в училище, относящемся к системе ДОСААФ, он занимался допризывным профессиональным образованием подростков до 18 лет на различных должностях, реализовывал соответствующую образовательную программу, проводил учебные и практические занятия, им выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

Факт осуществления трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, может подтвердить свидетель, поскольку у работодателя документы, подтверждающие данные обстоятельства, не сохранились.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать его включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях преподаватель, старший преподаватель, мастер производственного обучения в НОУ НПО УСТК Зерноградского РОСТО, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал и наставил на его удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика и представитель третьего лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уполномоченных представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8), страховой стаж (ч.2 ст.8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.08.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от 03.09.2024 № 480661/24 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет, выработанного специального стажа не имеется.

Специальный страховой стаж составил 17 лет 2 месяца и 4 дня, при требуемом 25 лет.

При этом, в специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном образовательном учреждении Зерноградская автомобильная школа (ДОСААФ), поскольку указанные учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Индивидуальные сведения сданы общим стажем, документы для подтверждения льготного стажа не представлены.

Как следует из копии трудовой книжки на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность преподавателя 2 разряда ЕТС в УСТК Ростовского областного Совета РОСТО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя 8 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя 10 разряда ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя начальника по подготовке (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен завучем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим преподавателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата работников организации на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № ПОУ Зерноградская автомобильная школа Региональное отделение ДОСААФ России Ростовской области, предоставление сведений о льготном характере работы ФИО1 не представляется возможным, поскольку наименование учреждений ДОСААФ в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Из копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НОУ НПО Зерноградский УСТК Ростовского областного Совета РОСТО и ФИО1, последний был принят на должность преподавателя 10 разряда и 0,5 ставки МПО 10 разряда.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ПОУ Зерноградская автомобильная школа Региональное отделение ДОСААФ России Ростовской области, договоры в сфере оказания услуг ДПО отсутствуют, обучение граждан в возрасте до 18 лет осуществлялось на коммерческой основе, без использования и привлечения бюджетных средств. В программе на льготное обучение школьников и студентов в возрасте до 18 лет в период с 01.09.2001 по 30.06.2012 НОУ НПО Зерноградском УСТК Ростовского областного Совета РОСТО не состояла. По этой причине общую численность детей в возрасте до 18 лет сообщить не представляется возможным в виду отсутствия таких данных.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы отражены работодателем без льготного кода.

Давая оценку доводам истца о том, что осуществляя трудовую деятельность в НОУ НПО Зерноградский УСТК Ростовского областного Совета РОСТО он также занимался подготовкой допризывной молодежи по специальностям «водитель» по направлениям военных комиссариатов, в возрасте от 17 лет, а также подготовкой несовершеннолетней молодежи старших классов общеобразовательных школ и первых курсов средне-специальных учебных заведений в возрасте от 16 лет, суд исходит из того, что допустимых доказательств данному обстоятельству, в частности таких как расписания занятий, оценочные ведомости, анкетные данные обучающихся, именные списки обучающихся, журналы учебных занятий, приказы о зачислении обучающихся, материалы дела не содержат.

Кроме того, как указано самим работодателем НОУ НПО Зерноградский УСТК Ростовского областного Совета РОСТО не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии со Списком от 29.10.2002 №781.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, который пояснил, что истец действительно работал в НОУ НПО Зерноградский УСТК Ростовского областного Совета РОСТО в должности преподавателя, в группах которого было по 20 человек, в том числе в возрасте как до 18 лет, так и до 16 лет, не могут быть принятыми в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также суд полагает необходимым отметить, в спорные периоды работы истца действовали постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», содержащий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» - на период с ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшими в тот момент Перечнями учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, разработанными к Спискам профессий и должностей работников народного образования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены наименования таких учреждений как: «профессиональное образовательное учреждение», «спортивно-технический клуб», «ДОСААФ».

В силу положений ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд отмечает, что сведения персонифицированного учета не содержат указаний на льготный характер работы истца в указанном учреждении в спорные периоды.

На основании анализа всех представленных в дело доказательств суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца не был связан с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, допустимых и достоверных доказательств работы истца в учреждении, предусмотренном Списками, в материалах дела не имеется, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период кодов особых условий труда не содержат.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы с специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, не имеется.

Поскольку специальный стаж истца составил менее 25 лет, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию и возложения на ОСФР по РО обязанности ее назначить.

С учетом изложенного, решение ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных истцом требований отказано, отсутствуют и правовые основания для взыскания в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 31.03.2025