Дело № 2-7954/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Балашиха
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Веденеевой С.Е.,
с участием прокурора Соковой Д.А.,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора МО в интересах Окружного управления социального развития № 1 Министерства Социального развития МО к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Балашихинский городской прокурор МО обратился в суд в интересах Окружного управления социального развития № 1 Министерства Социального развития МО с исковым заявлением к ФИО2, указав, что Балашихинской городской прокуратурой по поручению Прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства о социальном обеспечении при массовой (фиктивной) регистрации граждан по месту жительства. Проверкой установлено, что двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 50:15:0000000:153918, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, с. Новый Милет, ДНП Сады Подмосковья, д. 224, принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно сведениям МУ МВД России «Балашихинское» в указанном жилом доме получили регистрацию 535 человек, в том числе по месту жительства - 449 граждан Российской Федерации. В соответствии с информацией, содержащейся в Выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом №224 по адресу: Московская область, г. Балашиха, с.Новый Милет, ДНП Сады Подмосковья, имеет общую площадь 84,4 кв.м. Таким образом, на одного зарегистрированного гражданина приходится по 0,16 кв.м. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вышеуказанному адресу зарегистрирован по месту жительства с 05.06.2021. Начальником МУ МВД России «Балашихинское» 16.09.2022 утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации. Принято решение о снятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья, <адрес>, с регистрационного учета. Между тем, ФИО2 в период постановки на регистрационный учет реализовал право, предоставленное гражданам, зарегистрированным в <адрес> по месту жительства, на получение социальных выплат из регионального бюджета. Согласно информации, представленной Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес>, ФИО2 является получателем региональной социальной доплаты к пенсии. Общая сумма выплаченных Управлением мер социальной поддержки ФИО2 составила 87 519, 06 руб.
Балашихинский городской прокурор МО просит взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья, <адрес>, в пользу Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> неосновательное обогащение в размере 87 519 рублей 06 копеек.
Помощник прокурора в судебном заседании требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что был зарегистрирован на законных основаниях – по договору найма от 27.05.2021г. с собственником. По месту регистрации проживал не долгое время, с декабря 2021г. стал проживать у своей будущей супруги ФИО5 В марте 2022г. зарегистрировал брак. Региональную доплату к пенсии получал законно, так как является инвалидом, проживает в <адрес>.
Представитель третьего лица Окружного управления социального развития № Министерства Социального развития МО в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Статьей 3 Закона № установлено, что контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
Балашихинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальном обеспечении при массовой (фиктивной) регистрации граждан по месту жительства.
Проверкой установлено, что двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 50:15:0000000:153918, расположенный по адресу: <адрес>, ДНИ Сады Подмосковья, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1.
Согласно сведениям МУ МВД России «Балашихинское» в указанном жилом доме получили регистрацию 535 человек, в том числе по месту жительства - 449 граждан Российской Федерации.
В соответствии с информацией, содержащейся в Выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой <адрес> по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья имеет общую площадь 84,4 кв.м.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вышеуказанному адресу зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 7 Закона № основанием для снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства является выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Начальником МУ МВД России «Балашихинское» ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации. Принято решение о снятии ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья, <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства.
ФИО2 в период постановки на регистрационный учет реализовал право, предоставленное гражданам, зарегистрированным в <адрес> по месту жительства, на получение социальных выплат из регионального бюджета.
Отношения по предоставлению денежных выплат и других мер социальной поддержки лицам, являющимися получателями пенсий, регулируются Федеральным Законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ, <адрес> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Исходя из положений ч.5 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Статьей 1.1 Закона № установлено, что меры социальной поддержки лицам при прекращении ими трудовой деятельности, в виде региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством <адрес>, распространяются на граждан, имеющих место жительства или место пребывания в <адрес>.
Согласно ч.7 ст. 14 Закона № лица, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на получение региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством <адрес>.
Согласно информации, представленной Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес>, ФИО2 является получателем региональной социальной доплаты к пенсии.
Общая сумма выплаченных Управлением мер социальной поддержки ФИО2 составила 87 519, 06 руб.
В соответствии с требованиями ч.12 ст.12.1 Федерального закона №178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Споры по вопросам предоставления мер социальной поддержки разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По смыслу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Региональная надбавка к пенсии по инвалидности относится к видам платежей, перечисленных в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляется в качестве средства к существованию.
В силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации региональная надбавка к пенсии должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.
Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2) по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения надбавки к пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм надбавки к пенсии возлагается на лицо, требующее их возврата, то есть на истца.
Исходя из положений п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Пунктами 2, 3, 4 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
По итогам судебного разбирательства недобросовестности в действиях ответчика при получении спорной надбавки не установлено и доказательств со стороны истца не представлено.
Ответчиком в материалы дела представлена копия договора найма жилого помещения от 27.05.2021г., заключенного между ним и ФИО1 сроком до 10.03.2023г., в соответствии с которым наймодатель передал ответчику по его выбору во временное владение и использование для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья, <адрес>, состоящее из 1 или ? комнаты.
В материалах дела имеется заявление о регистрации по месту жительства в МП № ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по МО от ФИО2, прибывшего из <адрес>, и лица, предоставившего жилое помещение ФИО1, их подписи заверены должностным лицом.
Как пояснил в судебном заседании ответчик, после заключения договора найма он какое-то время проживал по данному адресу, потом познакомился со своей будущей супругой ФИО5, которая проживает в <адрес>, и стал проживать с ней примерно с декабря 2021г. Он не располагает оригиналом договора, который находится у собственника. Собственник в настоящее время проживает в другом регионе. О том, что по данному адресу зарегистрировано такое количество лиц, не предполагал.
Согласно представленному свидетельству о браке, ФИО2 05.03.2022г. заключил брак со ФИО5
Из справки СМЭ-2013 следует, что ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно с 20.05.2015г.
Меры социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством <адрес>, распространяются на граждан, имеющих место жительства или место пребывания в <адрес>.
Принимая во внимание доводы ответчика, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых денежные суммы, выплаченные в счет региональной доплаты к пенсии, не подлежат возврату, поскольку ответчик, являясь гражданином РФ, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья, <адрес> установленном порядке, проживал на территории <адрес>, является инвалидом третьей группы, не утратил статус пенсионера по инвалидности, не перестал проживать на территории <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доказательств регистрации ответчика в жилом помещении намеренно с целью противоправного получения доплаты к пенсии суду не представлено.
Суд также отмечает ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами обязанностей по соблюдению требований законодательства при регистрации по месту жительства лиц по адресу: <адрес>, ДНП Сады Подмосковья, <адрес>, что способствовало сложившимся обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Балашихинского городского прокурора МО в интересах Окружного управления социального развития № Министерства Социального развития МО к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 87 519, 06 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Решение в окончательной форме принято 13.01.2023г.
_____________