64RS0022-01-2025-001480-21

Дело № 5-68/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 ноября 2025 год г. Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Мурго М.П. (413090, <...>),

при секретаре Погониной И.А.,

с участием представителя Саратовского транспортного прокурора Сахаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

20 сентября 2025 года по адресу: <адрес>, председатель комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в установленный срок - не позднее 19 сентября 2025 года, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Комитету строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области на основании п. 2 распоряжения главы Марксовского района муниципального Саратовской области «О принятии в муниципальную собственность муниципального образования город Маркс и закреплении на праве безвозмездного пользования» от 16 мая 2025 года № 180-р на праве безвозмездного пользования передан и используется для причаливания судов, посадки-высадки пассажиров, следующих на речном транспорте объект транспортной инфраструктуры - Плавучий причал.

В соответствии с пп. «г» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года № 1687, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с положениями частей 1.1, 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 ФЗ № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры по типовой форме согласно приложению.

В нарушение указанной нормы комитетом строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской облом, как субъектом транспортной инфраструктуры паспорт объекта транспортной инфраструктуры - Плавучий причал, не разработан.

01 июля 2025 года заместителем Саратовского транспортного прокурора в адрес председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности №, в котором содержались требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника Саратовской транспортной прокуратуры; принять действенные меры к устранению и недопущению впредь перечисленных и иных нарушений закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Саратовскую транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Представление заместителя Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года № поступило в Комитет 18 августа 2025 года, зарегистрировано за №.

В установленный законом срок – дл 19 сентября 2025 года требования прокурора, содержащиеся в представлении заместителя Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года №, председателем комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 не исполнены: представление не рассмотрено с участием работника прокуратуры; сведений о выполнении представления и принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не имеется; о результатах рассмотрения представления в прокуратуру в месячный срок не сообщено.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Об уважительных причинах неявки, отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя Саратовского транспортного прокурора – помощника Марксовского межрайонного прокурора Сахарову Е.А., действующую на основании доверенности № от 01 ноября 2025 года, поддержавшую постановление, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 названного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с п. 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения председателем комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ и его виновность, подтверждаются собранными по делу, полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1, в соответствии с которым должностным лицом допущено умышленное невыполнение требований прокурора, содержащихся в представлении заместителя Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года №. Данное постановление вынесено в отсутствии ФИО1, уведомленного надлежащим образом о времени и месте его вынесения, с разъяснением положений ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ (л.д. 7-11, 14-15);

- табелем учета использования рабочего времени за период с 01 по 30 сентября 2025 года председателя комитета ФИО1, согласно которого последний в отпуске не находился (л.д. 18);

- распоряжением главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 05 мая 2023 года №-р/л, согласно которого ФИО1 назначен на должность председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (л.д. 19);

- должностной инструкцией председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (л.д. 21-32);

- представлением заместителя Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года № об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, в котором содержатся требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника Саратовской транспортной прокуратуры; принять действенные меры к устранению и недопущению впредь перечисленных и иных нарушений закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Саратовскую транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок (л.д. 37-39);

- сообщением Комитета от 26 сентября 2025 года №, согласно которого представление заместителя Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года № поступило в Комитет 18 августа 2025 года и зарегистрировано за № (л.д. 14);

- постановлением МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО от 29 сентября 2025 года № 52.03.01 СР-24 РМ/25, согласно которого юридическое лицо- комитет строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 40-42);

- объяснениями председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 от 02 октября 2025 года, согласно которым полученное представление Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года № рассмотрено не было в связи с большой загруженностью работников Комитета (л.д. 45-47).

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и признаются достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установлено, что 20 сентября 2025 года по адресу: <адрес>, председатель комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1, являясь должностным лицом, правомочным устранить допущенные нарушения закона, в установленный срок - не позднее 19 сентября 2025 года, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, содержащиеся в представлении заместителя Саратовского транспортного прокурора от 01 июля 2025 года №: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника Саратовской транспортной прокуратуры (пункт 1); принять действенные меры к устранению и недопущению впредь перечисленных и иных нарушений закона (пункт 2); о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в Саратовскую транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок (пункт 4).

Установленные обстоятельства, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На момент совершения административного правонарушения именно ФИО1 осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся субъектом вменяемого ему административного правонарушения. В этой связи он подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности у суда нет сомнений в виновности должностного лица в совершении вменяемого правонарушения и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем, считаю необходимым квалифицировать содеянное председателем комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 по указанной норме КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, личность виновного, его имущественное, материальное положение, наличие по делу отягчающего административную ответственность обстоятельства, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (глава 17 КоАП РФ), по которому срок, предусмотренный со ст. 4.6 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом изложенного, исходя из санкции ст. 17.7 КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

председателя комитета строительства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 645501001,

ОКТМО 63000000,

счет получателя 03100643000000016000, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000052,

КБК 32211601171010007140,

наименование банка получателя: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя 016311121,

УИН ФССП России 32264000250000619113.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 14 ноября 2025 года.

Судья М.П. Мурго