Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязать включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений,
установил:
Истица обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в рн.<адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Большереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца, сведения об отце в записи о рождении истицы отсутствуют. Постановлением Главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица была передана на полное государственное обеспечение и воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на воспитании в Социально-Реабилитационном центре несовершеннолетних Знаменского района Омской области. Постановлением Главы Знаменского муниципального района <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ истице был назначен попечитель на возмездной основе- ФИО4, место проживание истицы было определено по месту жительства попечителя по адресу: <адрес> (Притсань), <адрес>. Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя подопечная ФИО1 была включена в список детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ истица поступила в БПОУ Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» и проживала в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ истица окончила данный колледж, в связи с достижением совершеннолетия и прекращении опеки истица не могла проживать по адресу регистрации опекуна, другого жилого помещения для проживания истица не имела, жилого помещения как ребенку-сироте ей предоставлено не было. ДД.ММ.ГГГГ истица переехала в Московскую область, на постоянное место жительства. ДД.ММ.ГГГГ истица подала заявление в Орган опеки и попечительства по месту фактического проживания о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ, т.к. не имеет постоянной регистрации на территории Московской области. В силу незнания истица данный отказ не оспаривала. С ДД.ММ.ГГГГ истица постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха об исключении из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в субъекте РФ по прежнему месту жительства, и включении в Список в субъекте РФ по новому месту жительства в Московской области. Ответа истица не получила, на неоднократные обращения также не был получен ответ.
В связи с изложенным истица обратилась в суд и просит признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г.о. Балашихе Московской области, обязать ответчика включить истицу в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области по месту жительства в г.о. Балашиха Московской области.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, при этом пояснила, что первый раз обращалась в органы опеки в г. Люберцы МО, поскольку фактически проживала в г. Люберцы, кроме тог, она звонила в органы опеки Омской области, где ей сказали, что она имеет право просить жилое помещение по месту жительства в г. Балашиха Московской области.
Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал, полагает, что отказ ответчика обоснован, поскольку истица достигла совершеннолетия, то она не может быть включена в Список на предоставление жилого помещения в г. Балашиха.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 <адрес>, мать –ФИО3, запись об отце отсутствует.
Решением Большереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО3 лишена родительских прав в отношении истицы ФИО1
Постановлением Главы Большереченского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, д. Мешково, <адрес>.
Постановлением Главы Знаменского муниципального района <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ истице был назначен попечитель на возмездной основе – ФИО6
Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя подопечная ФИО1 была включена в список детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением.
Согласно справке № в 2018 г. истица поступила в БПОУ <адрес> «Тарский индустриально-педагогический колледж».
Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в связи с отсутствием регистрации в г.о. <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги с ДД.ММ.ГГГГ истица постоянно зарегистрирована по адресу: МО, <адрес>, мкр. Савино, <адрес>.
Распоряжением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета <адрес> (регистрация по новому месту жительства по достижении совершеннолетия).
Письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.06.2020 № ДГ-812/07 даны разъяснения некоторых норм, регламентированных Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397.
Так, в нем указано, что пунктами 23 - 29 Правил формирования списка определен порядок включения детей-сирот в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из Списка по прежнему месту жительства.
Согласно пункту 23 Правил формирования Списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из Списка по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из Списка в уполномоченный орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
С заявлением об исключении из Списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот.
Прием заявления об исключении из Списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.
Соответственно, Минпросвещения России отмечает, что новое место жительства у ребенка-сироты должно было появиться до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с пунктом 38 Правил формирования списка орган по новому месту жительства включает детей-сирот, приобретших полную дееспособность, в список до достижения ими совершеннолетия.
Принимая во внимание изложенное, Минпросвещения России отмечает, что при перемене места жительства несовершеннолетнего ребенка-сироты с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства обращается его законный представитель.
Самостоятельно обратиться гражданин, приобретший полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот, имеет право только в случае, если его законный представитель не обратился с таким заявлением до приобретения гражданином полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Право на обеспечение по новому месту жительства соответственно должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для исключении истицы ФИО1 из Списка по прежнему месту жительства и включении ее в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, т.е. в г.о. Балашиха, не имеется, т.к. истица ФИО1 достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по месту прежней регистрации на основании Распоряжения Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельства исковые требования о признании права на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязать включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Балашиха не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязать включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Буянтуева Т.В.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Буянтуева Т.В.
КОПИЯ ВЕРНА
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в материалах гр. дела №
в производстве Балашихинского городского суда
Судья
Секретарь