Дело № 2-117/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.,
при секретаре Третьяковой О.Б.,
с участием помощника прокурора Нытвенского района Куликовой Е.В.,
представителя ответчика - муниципального образования «Нытвенский городской округ» ФИО3, действующего по доверенности,
представителя заинтересованного лица – МКУ «УКС» ФИО4, действующего по доверенности,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МО Нытвенский городской округ об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МО «Нытвенский городской округ», с учетом уточнения исковых требований просит возложить на МО Нытвенский городской округ в лице администрации Нытвенского городского округа обязанности:
- привести автомобильную дорогу «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» (протяженностью 0 км+000 – 1 км+840 м) в соответствие разделу 5 «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, в части обустройства ширины проезжей части не менее 6 метров в срок до 31.12.2023;
- привести ограничивающее перильное пешеходное ограждение на автомобильной дороге «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» (протяженностью 0 км+000 – 1 км+840 м) в соответствие п. 8.1.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), в части установления ограничивающих перильных пешеходных ограждений на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бордюрного камня или от кромки проезжей части по краю тротуара в срок до 31.12.2023.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нытвенского района по жалобе ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Нытвенского городского округа законодательства о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» с автомобильной дорогой по улице Советская д. Шумиха Нытвенского района (протяженностью 0 км+000 – 1 км+840 м) переданы из казны МО «Нытвенский городской округ» в безвозмездное пользование МБУ «Благоустройство».
13.05.2022 и 12.08.2022 в ходе обследования автомобильной дороги следуемой от автодороги М-7 Волга в направлении д. Шумиха Нытвенского района с 0 км+500 м по 1 км +280 м по ул. Советская д. Шумиха Нытвенского района («подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» с автомобильной дорогой по улице Советская д. Шумиха Нытвенского района (протяженностью 0 км+000 – 1 км+840 м) установлено, что дорога имеет асфальтобетонное покрытие, относится к 4 категории автомобильной дороги, при этом в разных местах ширина проезжей части составляет от 5 метров до 5,5 метров, что противоречит разделу 5 «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», поскольку автомобильная дорога 4 категории должна иметь две полосы движения и ширина каждой полосы движения должна составлять 3 метра.
Кроме того, с левой стороны проезжей части автомобильной дороги следуемой от автодороги М-7 Волга в направлении д. Шумиха Нытвенского района на 0 км+500 м по 1 км+280 м по ул. Советская д. Шумиха Нытвенского района в направлении д. Дубровино («подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» с автомобильной дорогой по улице Советская д. Шумиха Нытвенского района (протяженностью 0 км+000 – 1 км+840 м), установлено, что ограничивающее пешеходное ограждение не соответствует п. 8.1.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Учитывая ширину проезжей части ограничивающее перильное пешеходное ограждение фактически находится на проезжей части и установлено в нарушение вышеуказанных требований.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 17.05.2022 внесены представления в МБУ «Благоустройство» и администрацию Нытвенского городского округа.
До настоящего времени администрацией Нытвенского городского округа в полном объеме не устранены ранее выявленные нарушения требований действующего законодательства, а именно – ширина проезжей части автомобильной дороги «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» с автомобильной дорогой по улице Советская д. Шумиха Нытвенского района (протяженностью 0 км+000 – 1 км+840 м) и пешеходные ограждения не приведены в соответствие действующему законодательству, что отрицательно сказывается на правах гражданах, использующих автомобильные дороги, а также на обеспечении безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав граждан.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куликова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что проезжая часть не соответствует требованиям ГОСТ, она заужена, вследствие того, что был оборудован тротуар путем установления ограничивающего ограждения на проезжей части в целях исполнения решения суда от 2018г. Установленное ограждение также не соответствует ГОСТу. Ширина проезжей части автомобильной дороги должна быть 6 метров, затем отступ 0,3 метра и только потом должно быть ограждение. Ограждение должно было быть установлено с соблюдением ширины проезжей части.
Представитель административного ответчика администрации Нытвенского городского округа ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что объект был взят на баланс уже в существующем виде 5,5 м. шириной, построили тротуар во исполнение предыдущего решения суда, тогда все соответствовало. Сейчас ширина проезжей части не соответствует ГОСТу, но в настоящее время нет финансирования, необходимо составление проектной документации, расширение проезжей части на 1,5-2м., внесение корректировки в план межевания земель, поэтому срок исполнения должен быть установлен до 15.10.2027. С п.2 исковых требований не согласен, просит учесть возражения представителя МКУ «УКС».
Представитель заинтересованного лица МКУ «УКС» ФИО4 с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что для обеспечения ширины проезжей части 6м. необходимо время для составления проектной документации, государственной экспертизы, также необходимо учитывать строительный сезон с 15 апреля по 15 октября, и тот факт, что бюджетом до 2025г. денежных средств на это не заложено, поэтому срок для исполнения п.1 исковых требований должен быть установлен до 2026-2027 г.г. По п.2 исковых требований пояснил, что работы по обустройству тротуара были выполнены в соответствии с решением суда, где пункты ГОСТа прописаны. Тротуар оборудовали путем нанесения асфальто-бетонной смеси, высота тротуара получилась с уровнем дороги. Требования по ограждению не нарушены. Просит отказать в удовлетворении требований по п.2. Также представителем предоставлены отзывы на исковое заявление (л.д.85-87).
Суд, заслушав стороны, свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, обозрев дело Нытвенского районного суда №2-1084/2018, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 6, 10, 11 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального, местного значения. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст.17 Федерального закона N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Частью 18 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 регламентировано, что для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.
В соответствии с Приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 параметрами элементов автомобильных дорог 4 категории обычной автомобильной дороги являются наличие 2 полос движения, ширина полосы движения 3 - 3,25 м, ширина обочины не менее 1,5-2 м.
Согласно разделу 5 (таблица № 1) «ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст автомобильные дороги 4 категории имеют две полосы движения, ширина полосы движения 3 метра.
Пунктом п. 3.4 «ГОСТ 33127-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация» (введен в действие Приказом Росстандарта от 07.04.2015 N 228-ст) ограничивающее пешеходное ограждение: устройство, предназначенное для упорядочения движения пешеходов.
В соответствии п. 4.9 «ГОСТ 33127-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация» (введен в действие Приказом Росстандарта от 07.04.2015 N 228-ст) ограничивающие пешеходные ограждения подразделяют на типы: направляющие, указывающие направление движения пешеходов; предупреждающие, для исключения попадания человека в опасную зону.
Согласно п. 8.1.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) ограничивающие пешеходные ограждения на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бордюрного камня или от кромки проезжей части устанавливают: перильные - на краю тротуара или газона.
Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 07.11.2018 по делу №2-1084/2018 постановлено: "Возложить на Муниципальное образование «Нытвенский муниципальный район» в лице администрации Нытвенского муниципального района обязанность обустроить тротуары на автодороге «Подъезд к г. Перми от а/д «Волга» - Шумиха» в границах населенного пункта д. Шумиха Нытвенского района в соответствии с п. 4.5.1.1., 4.5.1.3. и п. 4.5.1.7. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01.07.2022".
Муниципальным контрактом от 17.05.2021, заключенным между МКУ «УКС» г.Нытва и ООО «СТК», техническим заданием по восстановлению тротуара с ограждениями в д.Шумиха на автомобильной дороге "Подъезд к Перми от а/д "Волга" - Шумиха, локально-сметными расчетами, дополнительным соглашением, актом о приемке выполненных работ за август 2021г., актом приемки законченных работ по объекту от 15.11.2021, счетом на оплату, справкой о стоимости выполненных работ и затрат подтверждается факт произведенных ООО "СТК" работ в августе 2021г. по заказу МКУ "УКС" г.Нытва по разработке старого покрытия и основания тротуара, устройства щебеночного основания, устройства покрытия асфальтобетонного двухслойного, устройства металлического пешеходного ограждения в д.Шумиха на автомобильной дороге "Подъезд к Перми от а/д "Волга" - Шумиха (л.д.64-78, 167-197). При выполнении работ применялся, в том числе, ГОСТ Р 52289-2014 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Нытвенского городского округа, утвержденного распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района от 30.12.2019 № 379, с изменениями, внесенными распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа от 23.12.2020 № 438 – автомобильная дорога«подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» передана из казны МО «Нытвенский городской округ» в безвозмездное пользование МБУ «Благоустройство» (л.д.54-60).
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Нытвенского городского округа, утвержденного распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района от 01.11.2022 № 485 –автомобильная дорога «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» передана из казны МО «Нытвенский городской округ» в безвозмездное пользование МБУ «Благоустройство».
Автомобильная дорога «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» относится к 4 категории дорог, имеет протяженность 1,840 км, из которой в асфальто-бетонном покрытии - 1,704 км., в гравийном - 0,136 км. Межевание автомобильной дороги проведено 12.12.2018, кадастровый номер дороги 59:26:0000000:8317, техническим планом, составленным кадастровым инженером ООО «Нытвенская межевая компания» определены границы проезжей части автомобильной дороги.
Прокуратурой Нытвенского района на основании поступившего обращения ФИО1 о проведении проверки соответствия ширины дорожного полотна для двухполосной дороги с прилегающим тротуаром в <...> в период с 18.04.2022 по 17.05.2022 была проведена проверка в отношении администрации Нытвенского городского округа и МБУ «Благоустройство» на исполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности (л.д.10-12).
В рамках прокурорской проверки 13.05.2022 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО2 проведен осмотр автомобильной дороги следуемой от автодороги М-7 Волга в направлении д. Шумиха Нытвенского района. В ходе обследования установлено, что проезжая часть, которая находится в асфальто-бетонном исполнении и относится к дороге 5 класса имеются недостатки связанные с её занижением технических характеристик. Ширина проезжей части вблизи д.№2 составляет 5 м., вблизи д.№12 - 5 м., вблизи д.№20 - 5,5 м., чем установлено событие ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог..." (л.д.13-16).
17.05.2022 по результатам проверки в адрес директора МБУ "Благоустройство" внесено представление с требованиями о его рассмотрении и принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, на которое МБУ "Благоустройство" дан ответ 26.07.2022 с приложением документов: технического паспорта а/д "Подъезд к г.Перми от а/д "Волга"-Шумиха, проекта организации дорожного движения на указанной а/д (л.д.19-34). В ответе указано, что автомобильная дорога по ул.Советская д.Шумиха имеет ширину проезжей части от 5 до 5,5 м. На основании технического паспорта, разработанного в 2018г. ООО "ПроектГрупп" на автомобильную дорогу "Подъезд к г.Перми от а/д "Волга"-Шумиха (протяженностью 0+000 - 1,840) включает а/д по ул.Советская д.Шумиха. В п.4.3.1 ширина а/д составляет до 4м - 1,064 км, от 4,5 до 5,9м - 0,640 км., от 6,0 до 6,5 м -0,136 км., тем самым ширина проезжей части от 5 до 5,5 м. по ул.Советская д.Шумиха допускается. В августе 2022 специалистами МБУ "Благоустройство" будет организован выезд для обследования и составления дефектной ведомости, локального сметного расчета и в дальнейшем согласование сметной документации с МКУ "УКС" г.Нытва и «Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта" для формирования бюджета и включения в план работ для приведения дорожного полотна в нормативное состояние (л.д.25-34).
12.08.2022 помощником прокурора с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО2 был проведен осмотр автомобильной дороги «подъезд к г.Перми от М-7 Волга –Шумиха». В ходе обследования установлено, что на проезжей части дороги, которая находится в асфальто-бетонном исполнении имеется нарушение в обустройстве ширины проезжей части, где замеры производились на следующих участках: на 0 км+300м – ширина проезжей части составляет 5м 44 см, на 0 км+560 м – ширина составляет 5 м 05 см, на 1 км 280 м -ширина составляет 5м 15см, чем установлено событие ГОСТ 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог…» в виду того, что ширина проезжей части должна быть не менее 6 метров. С левой стороны проезжей части с 0км+500м по 1км 280м по направлению дер.Дубровино установлено пешеходное ограждение, чем установлено событие п.8.2.28 и 8.1.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения». Указанные обстоятельства подтверждаются актами от 12.08.2022, фотографиями (л.д.38-41).
16.08.2022 в адрес прокуратуры Нытвенского района Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу направлено сообщение о принятии мер прокурорского воздействия к лицам, относящимся за содержание автомобильной дороги «М7- Волга-Шумиха», по факту ненадлежащего исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц, о понуждении в приведение в нормативное состояние, выраженное в обустройстве тротуара, улично – дорожной сети в соответствии с требованиями норм и правил, а также приведении проезжей части в нормативное состояние, согласно требований ГОСТ Р 52398-2005 (л.д.35, 51-53).
Представителем МКУ «УКС» в обоснование возражений представлены: копия технического паспорта на автомобильную дорогу «Подъезд к д.Шумиха от а/д «Казань-Пермь», км 0+000 – 1+745, составленного по состоянию на 01.01.1995; копия технического паспорта автомобильной дороги внутрихозяйственного значения «Подъезд к г.Перми от а/д «Волга» - Шумиха км: 0+000 – 1+840, составленного по состоянию на 06.09.2018; телефонограмма от 06.03.2023 с главным инженером ООО «Дубровинский» по факту строительства, ремонта спорной автомобильной дороги (л.д.92-166).
Из представленных представителем администрации Нытвенского городского округа локального сметного расчета №39/2023, решения Думы Нытвенского городского округа №702 от 09.12.2022 следует, что на 2025г. запланирован ремонт участка автомобильной дороги «Подъезд к г.Перми от а/д «Волга-Шумиха» с выделением денежных средств в общем размере 3 000 тыс. руб. Сметная стоимость ремонтных работ для укрепления обочин в асфальтобетонном исполнении автомобильной дороги «Подъезд к г.Перми от а/д «Волга» - Шумиха на участках КМ000+450-КМ001+350 составляет 3578,96 тыс.руб.
Свидетель ФИО2, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу, в судебном заседании пояснил, что на проезжей части обустроен тротуар металлическими ограждениями, но это по ГОСТу 52289-2019 недопустимо. Кроме ограждения тротуар должен быть отделен от проезжей части бордюром, камнем или чем-то другим), недопустимо нахождение на одном уровне тротуара и проезжей части. Также имеются нарушения со стороны обустройства проезжей части, по ширине дороги от ограждения до края проезжей части идет несоответствие ГОСТу 52398-2005.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения в обустройстве проезжей части, а именно данная дорога относится к 4 категории, соответственно число полос для движения транспортных средств должно быть не менее двух при ширине 3 м. каждая полоса, однако, при обследовании была установлена ширина от края проезжей части до пешеходного ограждения не более 5,50 м. Кроме того, обустроенный во исполнение решения суда от 07.11.2018г. тротуар отделен от проезжей части пешеходным ограждением, предназначенным для обозначения тротуара, которое в свою очередь, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и не соответствует нормативным требованиям, указанным в ГОСТ Р 52289-2019.
Суд, учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, сезонный характер работы, связанный с ремонтом дорожного покрытия, а также принимая во внимание доводы представителя административного ответчика, заинтересованного лица относительно срока исполнения заявленных прокурором требований, возлагает на ответчика обязанность привести автомобильную дорогу «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» (протяженностью 0 км+000 - 1 км+840 м) в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52398-2005, ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 31.10.2027.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Обязать Муниципальное образование «Нытвенский городской округ Пермского края» привести автомобильную дорогу «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» (протяженностью 0 км+000 - 1 км+840 м) в соответствие таблицы 1 раздела 5 ГОСТа Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст, в части обустройства ширины проезжей части не менее 6 метров, в срок до 31.10.2027.
Обязать Муниципальное образование «Нытвенский городской округ Пермского края» привести ограничивающее перильное пешеходное ограждение на автомобильной дороге «подъезд к г. Перми от автодороги М7 «Волга» - Шумиха» (протяженностью 0 км+000 - 1 км+840 м) в соответствие с п. 8.1.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), в части установления ограничивающих перильных пешеходных ограждений на расстоянии не менее 0,3 м. от лицевой поверхности бордюрного камня или от кромки проезжей части по краю тротуара, в срок до 31.10.2027.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Волкова