Судья федерального суда – Семенов А.В. Дело № 7р – 1124/2023
РЕШЕНИЕ
4 октября 2023 года <...>
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Ужурского района Красноярского края Савиной Т.В. на постановление врио начальника – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю № 645 от 25 мая 2023 года и решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ужурского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю № 645 от 25 мая 2023 года администрация Ужурского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации Ужурского района Савина Т.В. просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении надлежащим образом не описано, не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора; вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, администрацией были приняты все необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации Ужурского района в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения администрацией Ужурского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в жалобе не оспаривается.
Из материалов дела следует, что решением Ужурского районного суда Красноярского края от 22 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2022 года, на администрацию Ужурского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв. м, с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г № 12-961 «О защите прав ребенка».
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 12 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ужурского района, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено. В связи с этим 8 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ужурского района исполнительского сбора.
13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено и 19 декабря 2022 года вручено администрации требование, которым должнику – администрации Ужурского района установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 13 февраля 2023 года.
Однако жилое помещение ФИО2 администрацией не предоставлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что в действиях (бездействии) администрации Ужурского района отсутствует состав правонарушения, поскольку были приняты необходимые меры по исполнению решения суда, являются несостоятельными.
Решение суда вступило в законную силу 14 февраля 2022 года и, как следует из жалобы, на момент её подачи не исполнено. В деле отсутствуют сведения о том, что с 19 декабря 2022 года по 13 февраля 2023 года администрацией Ужурского района совершались реальные действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, предпринимались шаги по определению иного срока предоставления квартиры ФИО2
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
В постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 указано, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.
Принимая во внимание длительность предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сроков проведения электронных аукционов, установленный судебным приставом – исполнителем срок для исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе (около двух месяцев), был достаточным для такого исполнения.
При таких обстоятельствах бездействие администрации Ужурского района Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицировано верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены.
Защитник Савина Т.В. в жалобе ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении судебным приставом-исполнителем не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора.
Между тем обязательным условием для привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ является вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора. Дата, когда судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (8 августа 2022 года), в протоколе об административном правонарушении и постановлении указана. Принимая во внимание, что копия данного постановления получена администрацией Ужурского района 19 августа 2022 года, о чем свидетельствует оттиск штемпеля с датой регистрации входящего документа на копии постановления, указание в процессуальных документах даты направления администрации постановления о взыскании исполнительского сбора обязательным не является.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление врио начальника – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Красноярскому краю № 645 от 25 мая 2023 года и решение судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ужурского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Савиной Т.В. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский