Дело № 2а-1-3409/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Панюшкиной О.П.

при ведении протокола помощником судьи Савиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению министерства труда и социальной защиты Калужской области к межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО3 ФИО6, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Калужской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2023 года министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным иском к МООИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области (далее по тексту МООИП УФССП России по Калужской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что судебным приставом-исполнителем 20 апреля 2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении административного истца как должника по исполнительному производству о предоставлении жилого помещения ФИО1, копия постановления о возбуждении которого от 9 марта 2021 года поступила административному истцу 22 марта 2021 года. Административный истец, ссылаясь на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, а также на то, что формирование фонда специализированного жилья и предоставление жилых помещений детям-сиротам урегулированы специальным законодательством, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением МООИП УФССП России по Калужской области от 20 апреля 2022 года.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленное требование поддержала.

Представитель административного ответчика МООИП УФССП России по Калужской области по доверенности ФИО3 иска не признал, ссылаясь на его необоснованность, а также на пропуск срока для предъявления административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО1, представитель УФССП России по Калужской области будучи извещенными судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из дела видно, что решением Калужского районного суда Калужской области от 26 октября 2020 года, вступившим в законную силу 1 февраля 2021 года, на министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Город Калуга» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м.

Для принудительного исполнения указанного решения суда 25 февраля 2021 года был выдан исполнительный лист, после представления которого в МООИП УФССП России по Калужской области постановлением от 9 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №7113/21/40052-ИП с предоставлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии этого постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила административному истцу 22 марта 2021 года.

15 июня 2021 года административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

Определением суда от 30 июня 2021 года министерству труда и социальной защиты Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 апреля 2022 года.

17 марта 2022 года административный истец вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением суда от 31 мая 2022 года министерству труда и социальной защиты населения Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 31 декабря 2022 года.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем 20 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании с административного истца как с должника по исполнительному производству №-7113/21/40052-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Статьёй 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации, а в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи; при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая вышеприведённые правовые положения и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия его вины как должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом суд также принимает во внимание, что на момент вынесения постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора он располагал сведениями о том, что должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Административным истцом в материалы дела представлены данные о принятии им как должником исчерпывающих мер для скорейшего исполнения решения суда, учитывая, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Калужской области, урегулированы Законом Калужской области от 25 октября 2012 года №338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в соответствии со статьёй 7 которого финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счёт средств областного бюджета. Приобретение квартир в собственность Калужской области осуществляется министерством экономического развития Калужской области путем проведения открытого аукциона в электронной форме на основании Федерального закона от 4 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, из информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области усматривается, что в 2022 году кассовый расход средств консолидированного бюджета Калужской области на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа составил 315 239 269,22 рублей, в том числе в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в 2022 году на приобретение 63 квартир для детей-сирот - 94 343 400 рублей, из них федеральный бюджет – 64 153 500 рублей, областной бюджет – 30 189 900 рублей. Министерством экономического развития и промышленности Калужской области в 2022 году приобретено 70 жилых помещений для детей-сирот по договорам купли-продажи, в том числе 65 квартир с использованием средств федерального бюджета в рамках реализации указанного соглашения. Проведены торги по приобретению 3 квартир в городе Кременки Жуковского района, 4 квартир в городе Калуге, а также 1 квартиры в городе Обнинск. Ведется работа по передаче лимитов бюджетных ассигнований 2023 года в министерство экономического развития и промышленности Калужской области в целях организации торгов по приобретению 27 благоустроенных жилых помещений в городе Киров Калужской области. По договорам долевого участия в строительстве жилых домов в Калуге приобретено 8 квартир со сроком ввода в эксплуатацию в 2022 году, ведется приемка квартир от застройщика. На выполнение проектных работ по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, ул.Подольских Курсантов, израсходовано 2 506 416,80 рублей средств областного бюджета.

Всего по итогам 2022 года предоставлено 157 квартир в рамках выделенных бюджетных средств.

В 2023 году для указанных целей предусмотрено 321 539 351,33 рублей бюджетных средств, в том числе в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области от 23 декабря 2022 года №069-09-2023-117 из федерального бюджета – 67 461 400 рублей.

При указанных обстоятельствах суд считает, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным, и причины неисполнения судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, в связи с чем оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение обязательства в рамках указанного исполнительного документа не имелось.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании закона. Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспаривается. Срок на обращение в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора законом не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калужской области от 20 апреля 2022 года в рамках исполнительного производства № 7113/21/40052-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий