КОПИЯ

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-000722-77

Дело № 2а-1133/2023

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антропова И.В.,

помощника прокурора города Первоуральска Свердловской области Фетисовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мохиревой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1133/2023 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску (далее по тексту – ОМВД России по г. Первоуральску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 был осужден приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 18 сентября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22 июня 2020 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 8 месяцев 7 дней. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, не работает, неоднократно 13 февраля 2023 года (дважды) был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, административный истец просит установить в отношении него административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Первоуральску, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. ОМВД России по городу Первоуральску уведомлено путем вручения судебной повестки 02 марта 2023 года, также в материалах дела имеется ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя; ФИО1 – путем направления 02 марта 2023 года заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации по месту жительства, в материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора города Первоуральска Свердловской области Фетисова А.С. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для установления административного надзора. Относительно объема административных ограничений полагала уменьшить заявленное количество обязательных явок в отдел полиции для регистрации с четырех до двух, исключить ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрета пребывания вне жилого помещения поднадзорного лица в ночное время.

Заслушав заключение помощника прокурора города Первоуральска Свердловской области Фетисовой А.С., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 18 сентября 2017 года по делу № 1-343/2017 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание по приговору суда ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Ивдель), освобожден 22 июня 2020 года условно-досрочно на срок 8 месяцев 7 дней.

С момента освобождения из мест лишения свободы 22 июня 2020 года ФИО1 неоднократно 13 февраля 2023 года (дважды) был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из установленного и положений части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и совершившего в течение одного года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции, ФИО1 не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора является обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Так, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Заявленные административным истцом в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов и других), где реализуется алкогольная продукция; запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются данные о личности осужденного, образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, поведение после отбытия наказания, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установление судом административных ограничений полностью соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Заявленный органом внутренних дел в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Вместе с тем при выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 Закона № 64-ФЗ, суд учитывает разъяснения пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Исходя из изложенного, с учетом личности поднадзорного лица, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд не усматривает оснований для наложения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Также, суд полагает возможным определить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел до двух раз в месяц.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 октября 2014 года N 2454-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление ФИО1 вышеуказанных административных ограничений не может рассматриваться как нарушение его права на неприкосновенность личности.

В силу положений статей 4, 9 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1

Срок административного надзора суд устанавливает в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и при этом после отбытия наказания совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, срок погашения судимости определяется уголовным законом.

Так, в силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент совершения преступления (13 июля 2017 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования об установлении ФИО1 указанных в административном исковом заявлении ограничений соответствуют статье 4 Закона N 64-ФЗ и подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов и других), где реализуется алкогольная продукция;

запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья - И.В. Антропов