производство №а-915/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре – Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки материнства «Дар жизни» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки материнства «Дар жизни» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что организацией нарушены требования ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за периоды 2020 и 2021 гг.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации, связь с Организацией отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном иске

Административный ответчик – Автономная некоммерческая организация «Центр поддержки материнства «Дар жизни» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, почтовая корреспонденция адресованная ответчику возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, -рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

- о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 7 части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным в настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 (ранее - приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72) (далее - Форма № ОН0003), и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения (территориальный орган Минюста России), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе об изменении адреса местонахождения), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений для их направления в уполномоченный регистрирующий орган (территориальный орган Федеральной налоговой службы России), который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю 09.09.2015 года принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки материнства «Дар жизни», запись в Единый государственный реестр юридических лиц об Организации внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя 17.09.2015 года (ОГРН <***>, ИНН <***>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена под учетным номером № 9214050031.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 299011, <...>, встроенное нежилое помещение магазина с № 1-1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (иными сведениями о контактных данных Организации Управление не располагает). Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Директор - ФИО2, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (контактный номер телефона, указанный в материалах регистрационного дела: +№).

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7- ФЗ) на некоммерческую организацию возложена обязанность ежегодно предоставлять отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 года № 185 (Форма №ОН0001, №ОН0002) и в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При этом в соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязана представлять в Управление заявление, подтверждающее их соответствие вышестоящим пунктам, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в установленный законодательством срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Организацией нарушены требования ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за периоды 2020 и 2021 гг. Организация уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации, связь с Организацией отсутствует.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации.

Кроме того, сведения с официального сайта Почты России, подтверждающие вручение уведомлений Управления о предстоящем составлении протокола об административном правонарушении, а также невозможность вручения писем Управления, в том числе конверты почтовых отправлений, возвращенные в Управление отделением почтовой связи России за истечением срока хранения.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, Управлением 18.08.2021 года исх. № направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 07.09.2021 года, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении за не предоставление отчетности за 2020 год (возвращено 21.09.2021 года почтовым отделением № 11 за истечением срока хранения).

07.09.2021 года Управлением в отношении Организации составлен протокол № 11 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за не предоставление отчетности за 2020 год (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации 08.09.2021 года за исх. № (возвращено 23.10.2021 года почтовым отделением № 11 за истечением срока хранения).

08.09.2021 года и 07.10.2022 года протокол № 11 об административном правонарушении в отношении Организации направлялся мировому судье Мировому судье судебного участка Ленинского судебного района города Севастополя.

Определением от 14.09.2021 года по делу № 5-974/12/2021 и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО3 и определением от 08.10.2021 года по делу № 5-1057/12/2921 протокол № 11 об административном правонарушении возвращен в Управление для устранения недостатков.

В связи с истечением сроков для привлечения Организации к административной ответственности Управлением в отношении Организации была применены иная мера контроля - на основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением 18.11.2021 года за исх. № вынесено письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 30.12.2021 года устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Управление отчетность Организации за 2020 год, предусмотренную ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (возвращено 26.12.2021 года почтовым отделением № 11 за истечением срока хранения). По состоянию на 25.01.2022 года нарушения, указанные в предупреждении, Организацией не были устранены.

25.01.2022 года Управлением исх. № вынесено повторное письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до 31.03.2022 года устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации (возвращено 28.02.2022 года почтовым отделением № 11 за истечением срока хранения). В настоящее время нарушения, указанные в предупреждениях Управления, Организацией не были устранены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управление не наделено в 2022 году полномочиями по применению в отношении Организации таких мер контроля как вынесение предупреждения и составление протокола об административном правонарушении.

В связи с тем, что Организацией в Управление не была представлена ежегодная отчетность за 2021 год в установленный законом срок до15.04.2022 года, Управлением 03.08.2022 года за исх. № в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления в Управление ежегодной отчетности за 2021 год (получено нарочно ФИО6).

23.08.2022 года Управлением в адрес Организации повторно направлено информационное письмо о необходимости устранения указанных в предупреждении нарушений с приложением копии предупреждения Управления от 25.01.2022 года № (получено нарочно ФИО6)

Принятые в отношении Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки материнства «Дар жизни» Управлением меры реагирования оставлены Организацией без рассмотрения и удовлетворения.

Отчетность за 2020 и 2021 гг. по настоящее время Организацией в Управление не представлена. Сведения о размещении Организацией отчетности на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации unro.minjust.ru также отсутствуют.

Согласно открытых данных о зарегистрированных средствах массовой информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://rkn.gov.ru/), сведений о средствах массовой информации, зарегистрированных Организацией, не имеется. Информация о созданных Организацией Интернет-сайтах в Управлении также отсутствует.

С учетом того, что в Управлении отсутствуют сведения о деятельности, осуществляемой Организацией в периоды 2020-2021 гг., позволяет прийти к выводу, что указанная деятельность за данный период Организацией не осуществлялась.

Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к нему санкции, предусмотренной вышеуказанным Законом № 7-ФЗ. В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Полномочия Управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона № 7-ФЗ и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Исходя из указанных положений Закона № 7-ФЗ, Управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона № 7-ФЗ, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, в Управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.07.2003 № 14-П).

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, в связи с чем удовлетворяет административный иск полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки материнства «Дар жизни» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.03.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова