Дело №2-317/2022
УИД 18RS0029-01-2022-000468-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 г. с. Красногорское
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Фефиловой О.В.,
при секретаре Чураковой Ю.А.,
с участием представителя заявителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» - заместителя начальника отдела правовой, организационной и кадровой работы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующей по доверенности от 12.01.2022 без права передоверия сроком на один год,
представителя заинтересованного лица – председателя СПК-Колхоза им. Ленина Блинова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» обратилась в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, мотивируя тем, что объект недвижимого имущества - гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год (далее - объект) был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 19.12.2019, номер записи - 18:15:000000:982-18.RTRIGHTS.E.10513272000. Заявителем по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости выступала Администрация муниципального образования «Архангельское». В соответствии со ст.1 Закона Удмуртской Республики от 30.04.2021 №39-P3 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Красногорского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее - Закон УР от 30.04.2021 №39-P3) муниципальные образования, образованные на территории Красногорского района Удмуртской Республики, входящие в состав муниципального образования «Красногорский район» и наделенные статусом сельских поселений: муниципальное образование «Агрикольское», муниципальное образование «Архангельское», муниципальное образование «Валамаз», муниципальное образование «Васильевское», муниципальное образование «Дебинское», муниципальное образование «Кокман», муниципальное образование «Курьинское», муниципальное образование «Прохоровское», муниципальное образование «Селеговское», муниципальное образование «Красногорское», - преобразованы путем их объединения и создания вновь образованного муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Сельские поселения и муниципальное образование «Красногорский район» утрачивают статус муниципальных образований, а муниципальное образование «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Доказательствами, свидетельствующими об отсутствии собственника, являются документы, подтверждающие отсутствие объекта в реестрах: муниципальной собственности (письмо Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 22.03.2019 №0805/02), государственного имущества Удмуртской Республики (письмо Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 12.03.2019 №1597/0114), федерального имущества (письмо МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 19.03.2019 №01-11/1783). Объект был построен СПК имени Ленина хозяйственным способом в 1980 году, но в установленном законом порядке не поставлен на учет в регистрационном органе, что подтверждается справками архивного сектора Администрации муниципального образования «Красногорский район» (от 22.08.2019 №32-Ш), Центра кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества (от 20.08.2019 №71). С момента постановки на учет недвижимого объекта в качестве бесхозяйного собственники либо иные правообладатели объекта не заявлялись, письменных либо устных заявлений и обращений не поступало. В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. Согласно п.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики. На сегодняшний день в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а именно, обеспечения в случае возникновения пожаров источником противопожарного водоема, необходимо оформление объекта в собственность муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Просит признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район УР» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» - заместитель начальника отдела правовой, организационной и кадровой работы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что объект недвижимого имущества был поставлен на учет как бесхозяйный Администрацией муниципального образования «Архангельское» 19.12.2019, с момента постановки на учет прошло более 1 года. Последним, кто пользовался этим объектом, был СПК-Колхоза им. Ленина, правоустанавливающие документы на данный объект у СПК-Колхоза им. Ленина отсутствуют. До настоящего времени о своем праве собственности на объект никто не заявлял. Просит признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год. Признание права собственности на указанный объект необходимо для оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшего распоряжения им, а именно, для обеспечения в случае возникновения пожаров источником противопожарного водоема с. Архангельское.
Представитель заинтересованного лица - председатель СПК-Колхоза им. Ленина Блинов В.С. признал заявленные требования и не возражал против признания за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ и главой 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Частью 2 статьи 290 ГПК РФ устанавливается, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.
Согласно ч.2 ст.291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Заявителем Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» представлена копия технического плана сооружения, составленного 28.10.2019, в котором отсутствуют указания на сведения о правах на данный объект недвижимого имущества – гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год.
Из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №КУВИ-002/2021-28428143 от 27.04.2022 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества числится гидротехнический комплекс; местоположение объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год завершения строительства - 1980 год, кадастровая стоимость 98920,95 руб., при этом отсутствуют сведения о собственнике данного гидротехнического сооружения. Данный объект был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 19.12.2019, номер записи - 18:15:000000:982-18.RTRIGHTS.E.10513272000.
Согласно копии уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 19.12.2019 вышеуказанное нежилое здание было поставлено на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 19.12.2019, номер записи о принятии на учет – 18:15:034001:413-18/005/2020-1У.
В реестре муниципального имущества муниципального образования «Красногорский район», Реестре государственного имущества Удмуртской Республики, в реестре федерального имущества объект недвижимости – гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год, не значится, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями письма от 22.03.2019 №0805/02 зам. главы Администрации муниципального образования «Красногорский район» по финансово-экономическим вопросам – начальника управления финансов С.Е.А., письма от 12.03.2019 №1597/0114 министра Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики Б.А.А., письма от 19.03.2019 №01-11/1783 руководителя Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области Г.И.Р.
В архивной справке архивного сектора Администрации муниципального образования «Красногорский район» №32-Ш от 22.08.2019 указано, что в документах архивного фонда колхоза им. Ленина Архангельского сельсовета Красногорского района, в протоколах общих собраний колхозников и заседаний правления колхоза за 1969-1972 годы сведений по объектам недвижимости – ГТС пруда на р. Сепыч в с. Архангельское и ГТС на р. Шубе д. Рылово, расположенных по адресу: УР, Красногорский район, - не обнаружено.
В копии постановления Администрации муниципального образования «Архангельское» №60 от 09.09.2019 содержатся сведения о присвоении и внесении адреса элемента планировочной структуры в ГАР ФИАС.
В копии справки директора БУ УР «ЦКО БТИ» №71 от 20.08.2019 указано, что по данным правовой регистрации Красногорского отделения Игринского филиала БУ УР «ЦКО БТИ» на 29.12.1999 на объекты недвижимости ГТС пруда на р. Сепыч в с. Архангельское Красногорского района и ГТС на р. Шубе д. Рылово Красногорского района на техническом учете не состоят, регистрации права собственности не имеют.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-22-164216060 от 05.09.2022 СПК-Колхоз им. Ленина числится как действующее юридическое лицо.
Объект недвижимости создавался хозяйственным способом СПК-Колхозом им. Ленина, при этом председатель СПК-Колхоза им. Ленина Блинов В.С. не возражает против удовлетворения требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества. Иного лица, использующего данный объект недвижимости – гидротехническое сооружение, в настоящее время не имеется.
Доказательства, сведения о которых содержатся в изложенных выше письменных доказательствах, согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает относимыми и допустимыми.
В соответствии с п.1 ст.31 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ст.23, ст.29 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава муниципального образования.
Согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
На основании п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно п.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Также согласно п.14 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа; согласно п.17 ст.32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» к полномочиям Администрации района относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.
В силу п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Для исполнения данных полномочий согласно положениям ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.
Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество подано в суд надлежащим органом – Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
Судом установлено, что бесхозяйный объект недвижимого имущества в настоящее время не имеет собственника.
Кроме того, истек годичный срок со дня постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в установленном порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.
Спор о праве на бесхозяйный объект недвижимого имущества отсутствует.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, передав его в муниципальную собственность муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
Признание права муниципальной собственности имеет для муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» юридическое значение, т.к. позволяет реализовать право на оформление бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшее распоряжение им с целью исполнения закрепленных за ним полномочий.
Руководствуясь ст.ст.194-198, п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехнический комплекс; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Гидротехнический комплекс территория, сооружение 1, кадастровый номер: №, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 05.09.2022.
Председательствующий: О.В. Фефилова