< >

№ 2а-3260/2023

УИД 35RS0001-02-2023-002366-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 < > к УМВД России по <адрес>, врио заместителю начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 АлексА.не, инспектору ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 об оспаривании решений,

установил:

ФИО1 < > обратился в суд с указанным иском к УМВД России по <адрес>, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им, как иностранным гражданином, получено уведомление о принятом в отношении него решении УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. (без номера) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Кроме этого он письменно уведомлен о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 3, пунктом 23 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с вышеуказанным решением. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» его обязали выехать из Российской Федерации в течение трех дней. С обжалуемыми решениями, он не ознакомлен, их копии ему не выдавались. С указанными решениями не согласен, считает их незаконными и необоснованными по следующим причинам. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с гражданкой России Й. ДД.ММ.ГГГГ., с которой совместно проживает в ее квартире. < > зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. < >. С целью получения вида на жительство в Российской Федерации он сдал экзамен о владении русским языком и получил бессрочный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ. С этой же целью, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на выдачу разрешения на временное проживание. В дальнейшем он планирует получить гражданство России с отказом от гражданства <адрес>. Он не привлекался к уголовной ответственности, не имеет никаких задолженностей, заболеваний, наркотические и психотропные средства не употребляет. Деятельность < > их полностью материально обеспечивает. Постановлением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в связи с тем, что пребывал на территории Российской Федерации период суммарно превышающий 180 суток, в нарушение разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, установленного 90 суток. Судом ему был назначен административный штраф в размере 5000 рублей без административного выдворения. Штраф им уплачен. Считает, что запрет ему на въезд в Российскую Федерацию это чрезмерное и неоправданное вмешательство в жизнь его семьи, так как он исключает связь с ребенком, который должен родиться, кроме этого, он будет лишен возможность помогать К. в ее деятельности. Указанное им нарушение не создало существенную угрозу безопасности государства, охране здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не привело к нарушению общественного порядка, экономического благосостояния страны. Кроме этого, он считает, что отсутствует крайняя необходимость запрета ему на въезд в Российскую Федерацию, так как он не представляет угрозы основам конституционного строя, нравственности, здоровья, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны и безопасности Российской Федерации.

С учетом уточнения требований просит признать незаконным решение административного ответчика, Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении административного истца сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение административного ответчика, Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации административному истцу до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности У. иск поддержали по основаниям, в нем изложенным, с учетом уточненных требований.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> К. иск не признал, по мотивам указанными возражениях.

Административные ответчики врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО3, инспектор ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 статьи 27 названного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в отношении гражданина <адрес> ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение было принято на основании пп. 13 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга имеющихся учетов МВД России на отсутствие (наличие) оснований законного пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации выявлен <адрес> ФИО1 < > ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», пробыл 181 сутки, ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал в Российскую Федерацию, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей. Штраф им уплачен.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника ОВМ УМВД по <адрес> ФИО3 принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3, п.23, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Конституционный суд Российской Федерации в пункте 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

ФИО1 < > состоит в зарегистрированном браке с Й., ДД.ММ.ГГГГ., гражданкой Российской Федерации, которая находится в < >. К. принадлежит на праве собственности квартира в <адрес>. С целью получения вида на жительство в Российской Федерации он сдал экзамен о владении русским языком и получил бессрочный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на выдачу разрешения на временное проживание. В дальнейшем он планирует получить гражданство России с отказом от гражданства <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного истца решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не смотря свою законность, по своим последствиям не соответствуют тяжести и общественной опасности совершенных административным истцом нарушений миграционного законодательства, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации, примененное к административному истцу наказание не является оправданной, крайней мерой, соразмерной преследуемой цели защиты населения, прав и законных интересов других лиц.

В связи с чем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 < > удовлетворить частично.

Признать не порождающим правовых последствий решение УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации ФИО1 < >.

Признать необоснованным и не порождающим правовых последствий решение заместителя начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 < >

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья < > С.В.Изюмова