Решение по делу № 2-1799/2022 от 11.10.2022 - об установлении факта проживания, суд.

Дело №2-1799/2022

УИД 91RS0012-01-2022-002921-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Григорьевской И.В., при секретаре Музыченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней Раковой Ярославы Игоревны, заинтересованные лица Администрация гор. Керчи, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации гор Керчи об установлении факта проживания, суд

установил:

ФИО1 обратилась в интересах несовершеннолетнего ребенка, дочери Раковой Ярославы Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заинтересованные лица Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, администрация города Керчи Республики Крым обратилась в суд с заявлением и просит суд об установлении факта проживания несовершеннолетней Раковой Ярославы Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу Республика Крым, гор<адрес>, по состоянию на 17 июня 2021 года.

Заявление мотивировано тем, что Ракова Я.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала совместно с матерью ФИО1, и отцом ФИО2 по адресу: ул. Самойленко 12 кв. 17, г. Керчь, Республика Крым. В результате наводнения, произошедшего 17.06.2021 года на территории города Керчи, жилой дом, кв. 17 <адрес> попала в зону затопления, имущество утрачено. Указанное жилое помещение является постоянным местом проживания семьи заявителя и право собственности зарегистрировано <адрес> за ФИО2, который умер 20.07.2022 года.

Постановлением Администрации города Керчи № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета Министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021 года, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК.

Также постановлением Администрации города Керчи № 928/1-п от 21.06.2021 утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь РК для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК.

По состоянию на 17.06.2021 заявитель, ее супруг и несовершеннолетняя дочь постоянно проживали по адресу <адрес>, однако несовершеннолетняя Ракова Ярослава Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> с 06.07.2021 года, на момент затопления не была зарегистрирована. После случившегося наводнения заявитель обратилась в Департамент труда и социальной зашиты Администрации города Керчи РК с заявлениями об оказании ей и ее несовершеннолетней дочери единовременной материальной помощи, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, а также об оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Заявитель получила соответствующие выплаты. Однако в связи с тем, что в указанной квартире Ракова Я.И. по состоянию на 17.06.2021 зарегистрирована не была, 15.09.2021 года заявитель получила уведомление Департамента труда и социальной защиты -Администрации города Керчи РК об отказе в назначении соответствующих выплат в отношении дочери Раковой Я.И. Установления факта проживания несовершеннолетней, заявителю необходим для получения выплат, ввиду чего заявитель обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта в интересах дочери несовершеннолетней.

В судебном заседании заявитель в интересах своей несовершеннолетней дочери просила суд удовлетворить заявление по изложенным в заявлении доводам.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации гор. Керчи, представитель заинтересованного лица Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым не явился, извещен надлежаще. Направлено заявление рассматривать дело в отсутствие, возражений не заявлено.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

При обращении в суд, заявитель в качестве правовых оснований для установления факта постоянного проживания ее дочери по адресу: <...> в гор. Керчь, указала на необходимость получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что в результате сложившейся 17 июня 2021 года чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением части территории города Керчи, квартира в котором заявитель с мужем и с дочерью несовершеннолетней проживали, попал в зону подтопления, а следовательно в границу зоны чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении гражданского дела, судом установлено, что в результате обильного выпадения осадков и подтопления на территориях муниципальных образований городской округ Керчь, Ленинский район Республики Крым Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У с 9 часов 00 минут 17 июня 2021 года на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее – пострадавшие граждане), при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Зона чрезвычайной ситуации определяется протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Керчи Республики Крым.

Согласно п.7 Порядка, в перечне документов, предоставляемых в Департамент гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, указана копия решения суда (при отсутствии у пострадавшего гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства).

Размер финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайном ситуации, установлен Порядком расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 928/1-п, и составляет из расчета на одного человека: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000,00 руб., за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000,00 руб.

Таким образом, установление факта проживания по адресу квартиры, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации для цели, указанной заявителем, такой, как получение финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, повлечет для заявителя правовые последствия при одновременно установлении судом иного необходимого условия, а именно, того, что лицо утратило полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности лица ухудшились в результате чрезвычайной ситуации, того, что лицо постоянно зарегистрировано по месту жительства либо временно зарегистрировано по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении Ракова Ярослава Игоревна, родилась ДД.ММ.ГГГГ года, в графе мать указана ФИО1, в графе отец указан ФИО2( л.д.7)

Согласно данных паспорта по адресу <адрес> зарегистрирована заявитель с 14.08.2018 года.

Согласно справки на адрес суда, Ракова Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу <адрес>

Согласно свидетельства о смерти ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно характеристики УМВД России по гор. Керчи, ФИО1 проживает по адресу <адрес> ( л.д.121).

Согласно справки от 19.08.202 года МБОУ г. Керчи РК СШ № 1 им. В. Дубинина, Ракова Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 8-Б классе МБОУ гор. Керчи РК « Специализированная школа № 1 с углубленным изучением английского языка им. В. Дубинина, согласно характеристики по итогам 2021-2022 гг. учебного средние оценки, проживает по адресу <адрес> ( л.д. 122-123).

Согласно выписки ЕГРН, кв.17, в доме 12, по ул. Самойленко зарегистрирована на праве собственности за ФИО2 ( л.д. 11)

Акт обследования <адрес> составлен 30.06.2021 года ( л.д. 44)

Согласно постановления от 14.12.2021 года № 1874\1-п внесены изменения в постановление Администрации гор. Керчи РК № 929 \1-п от 21.06.2021 « Об утверждении списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, утверждено приложение 1, приложение 2 в новой редакции, так согласно выписки из приложений 1,2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года, включена ФИО1, ФИО2, Ракова Я.И. (л.д.70-73).

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что проживает в доме 12 по ул. Самойленко в гор. Керчи, ФИО1 с мужем, дочкой раковой Я.И. проживала постоянно и по состоянию на 17.06.2021 года по адресу <адрес>

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие регистрации несовершеннолетнего ребенка заявителя по месту жительства, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации сложившейся в г. Керчи 17 июня 2021 года, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Принимая во внимание, что факт проживания заявителя и ее несовершеннолетнего ребенка Раковой Я.И. в <...> нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований заявителя в интересах несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 262, 264, 265, 268 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетней Раковой Ярославы Игоревны, заинтересованные лица Администрация гор. Керчи, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации гор Керчи об установлении факта проживания, удовлетворить.

Установить факт проживания несовершеннолетней Раковой Ярославы Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу Республика Крым, гор<адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 14.10.2022 года.

Судья- Григорьевская И.В.