Дело № 5-215/2023

39RS0010-01-2023-001437-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2023 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при ведении аудиопротоколирования, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес > <адрес >, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, официально не трудоустроенного, женатого, имеющей на иждивении трех несовершеннолетних детей, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившего,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2023 в 13 час. 10 мин. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, территория Аэропорта «Храброво», в ходе миграционного контроля выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., при проверке документов которого установлен факт нарушения им миграционного законодательства РФ.

Так ФИО1 первоначально прибыл на территорию РФ 30.08.2019 и находился до 28.11.2019. По истечению разрешенного срока на временное пребывание территорию РФ покинул только 21.03.2023. В период нахождения в РФ продление срока временного пребывания не оформляла. 27.05.2023 повторно въехал в РФ с целью трудоустройства.

С 29.11.2019 по 21.03.2023 ФИО1 уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушила требования статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию Калининградской области с целью получения визы <данные изъяты>. Указал, что ранее в течении длительного периода времени не мог выехать из РФ в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 указанного ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1197/23А (УВМ № 009184), объяснениями ФИО1 от 29.05.2023, представленными суду копиями паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 и копиями въездных документов указанного лица, данными картотеки АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 от 29.05.2023, а также данными ФИО1 пояснениями в ходе судебного заседания.

Так содержанием перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО1 установленного миграционным законодательством срока временного пребывания для иностранных граждан на территории РФ.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ.

Во внимание также принято, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Как следует из ч. 2 ст. 4.5 КоАП, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, а срок давности по указанному административному правонарушению фактически будет исчисляться с 21.03.2023, т.е. даты, когда миграционными органами был зафиксирован выезд ФИО1 из РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Принимая во внимание длительность уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не наступления какого-либо ущерба, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в нижнем пределе санкции ч. 1.1ст. 18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом считает необходимым применить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ с помещением указанного лица в Специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области» до исполнения решения об административном выдворении, поскольку ФИО1 проживает на территории РФ в нарушение правил миграционного учета, на территории Калининградской области регистрации, близких родственников, постоянной работы не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в Специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области», расположенное по адресу: <...>

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, код ОКТМО 27701000, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, БИК 012748051, УИН 18891399990004650890 назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья