РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-278/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании внести изменения в распоряжение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании внести изменения в Распоряжение от 20.12.2023 № 122665 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и указать способ образования земельного участка в соответствии с пп. 4 п.9 ст. 39.15 ЗК РФ.

В обоснование требований указано на то, что оспариваемым распоряжением, которым утверждена схема расположения земельного участка по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, земельный участок 1/3/8/1,

нарушено право административного истца на бесплатное получение в собственность земельного участка по закону «о гаражной амнистии», поскольку в нем отсутствует информация о способе формирования земельного участка под принадлежащим истцу гаражным боксом из исходного земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023019:2180.

В судебном заседании представитель административного истца фио на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений, настаивал на том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности управленческого решения возлагается на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Положениями ч. 8 ст. 18 Федерального закона предусмотрено право субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 г. № 878-ПП «О внесении изменений в постановлении Правительства Москвы от 20 февраля 2013г. № 99-ПП», Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня ведения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельные участки, на которых они расположены.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса с кадастровым номером 77:02:0023019:1482.

С целью реализации права на предоставление земельного участка в собственность для размещения гаражей в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Приказом Департамента от 27.08.2021 № 214 Об особенностях предоставления земельных участков для размещения гаражей на территории адрес, в соответствии с обращением административного истца Департаментом было выпущено Распоряжение от 20.12.2023 № 122665 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», предусматривающее формирование земельного участка площадью 20 кв.м, для эксплуатации гаражного бокса с кадастровым номером 77:02:0023019:1482.

В последующем административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с указанным Распоряжением и межевым планом земельного участка.

Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 14.03.2024 № КУВД-001/2024-9137120/2.

В данном уведомлении Управлением Росреестра указано на несоответствия при составлении межевого плана, а именно: п. 37 Требований устанавливает, что в представленном межевом плане не приведены сведения об объекте капитального строительства, расположенного в границах земельного участка; п. 46 Требований устанавливает, что неверно определены описание прохождения границ земельного участка; п. 54 Требований не указан условный номер; п. 52 Требований не указан реестровый номер границ территориальной зоны в межевом плане, а также приведены иные замечания к межевому плану.

Кроме того, отмечено, в Распоряжении Департамента от 20.12.2023 №122665 отсутствует информация, предусмотренная положениями п. 9 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в ЕГРН.

Между тем, кадастровые работы и составление межевого плана осуществлял сам истец, уведомление регистрирующего органа им не обжаловалось.

Вопреки утверждениям истца, пунктом 8 Распоряжения прямо предусмотрено его право осуществлять действия по постановке образуемого земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

ФИО1 не указано, каким именно нормам материального права не соответствует или противоречит Распоряжение Департамента от 20.12.2023 № 122665.

Ссылки на истца на наличие уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 14.03.2024 № КУВД-001/2024-9137120/2, не могут быть признаны судом во внимание, поскольку в связи с указанным уведомлением у административного истца не появляется право на внесение изменений в распоряжение Департамента.

Нарушение оспариваемыми действиями конкретных прав и законных интересов административного истца приведенными в исковом заявлении фактами не подтверждено и в ходе судебного разбирательства.

Следует отметить, что административный истец не заявляет требований о признании Распоряжение незаконным в части, а просит обязать внести в такое Распоряжения изменения, что не предусмотрено действующим законодательством, поскольку утверждение Распоряжений находится в прямой компетенции Департамента городского имущества адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями Департамента городского имущества адрес прав и законных интересов административного истца не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

Суд также находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности для предъявления настоящих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из материалов дела, настоящий иск об оспаривании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 20.12.2023 № 122665, зарегистрирован судом 27.04.2024, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного для защиты нарушенного права.

Доводов, касающихся уважительности причин пропуска установленного срока, суду не представлено.

При таких данных, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований как по существу, так и по мотивам пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании внести изменения в распоряжение, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025