Дело №2-3367/2025

УИД: 52RS0015-01-2025-003946-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск Нижегородской области 28 ноября 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власова А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГКУ НО УСЗ г.о.г. Дзержинск ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора г.Дзержинска Адиатулиной Л.А.,

при секретаре Федянине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» о признании права на получение материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения боевой задачи в ходе проведения СВО ФИО4 получено ранение. Сведения о полученном ДД.ММ.ГГГГ ранении внесены в военный билет ФИО4 ФИО4 обратился с заявлением на имя Министра социальной политики о выплате материальной помощи. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики отказало в предоставлении материальной помощи ФИО4 в связи с тем, что не подтвержден факт принадлежности граждан, заключивших контракт с ЧВК «Вагнер» к структуре Министерство обороны РФ. ФИО4 считает отказ незаконным, необоснованным, поскольку он является лицом, имевшим правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и имеет равное с лицом, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, право на получение единовременной социальной выплаты в связи с полученными увечьями. В связи с чем, истец ФИО4 просит суд признать за ФИО4 право на получение материальной помощи, как лицу, получившему ранение (контузию, ранение, увечье) при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренную Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. Взыскать с надлежащего ответчика – Министерства социальной политики Нижегородской области и Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» в пользу ФИО4 материальную помощь в размере <данные изъяты>.

Определениями Дзержинского городского суда Нижегородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Министерство обороны РФ, Государственный фонд "Защитники Отечества", Военный комиссариат городского округа г. Дзержинск и Володарского района Нижегородской области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НО "УСЗН г.о.г. Дзержинск" ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон "Об обороне") в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороне" определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне").

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне").

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что статус военнослужащих - это, совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащего" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Порядок определяет механизм предоставления материальной помощи гражданам Российской Федерации, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (далее - материальная помощь).

Согласно п.1.2 Порядка, право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции (далее - заявители).

Материальная помощь предоставляется указанным в пункте 1.2 Порядка категориям граждан в размере, определяемом постановлением Правительства Нижегородской области (п.1.3 Порядка).

В соответствии с п.2.1 Порядка, основанием для предоставления материальной помощи является письменное заявление о предоставлении материальной помощи (далее - заявление), поданное заявителем в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - УСЗН) по месту жительства (пребывания) в Нижегородской области на имя министра социальной политики Нижегородской области.

УСЗН в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, осуществляет проверку указанных в заявлении сведений о месте жительства (пребывания) заявителя. В этих целях УСЗН использует сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также, при необходимости, запрашивает соответствующие сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Полученные УСЗН сведения приобщаются к заявлению.

УСЗН в срок не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем получения сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) по защищенным каналам связи скан-образы заявления и документов, полученных от заявителя, а также сведений, полученных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка (далее - комплект документов), с последующим предоставлением заверенных бумажных копий в Министерство в течение 14 рабочих дней со дня регистрации заявления в УСЗН.

Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления комплекта документов, направляет запрос в министерство региональной безопасности Нижегородской области (далее - МРБ НО) с целью получения письменной информации о гражданине, получившем увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции, содержащей сведения: фамилию, имя, отчество (при наличии), полную дату рождения, сведения о получении увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции.

Министерство в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего со дня поступления информации из МРБ НО, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи. Решение о предоставлении материальной помощи оформляется распоряжением Министерства.

Министерство в установленный указанным пунктом срок направляет в УСЗН по защищенным каналам связи скан-образ распоряжения Министерства либо возвращает комплект документов и письменно информирует о причине отказа.

Средства на оказание материальной помощи доводятся Министерством до УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Министерства.

УСЗН в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления скан-образа распоряжения Министерства, уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении, о принятом Министерством решении, в том числе в случае отказа в предоставлении материальной помощи - с указанием причины отказа и информированием о праве на обращение в государственное юридическое бюро или к участникам, оказывающим гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации для защиты прав и законных интересов.

Согласно п.2.11 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи: отсутствие права на получение материальной помощи, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего Порядка; несоответствие документов комплектности и (или) требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка; предоставление заведомо недостоверных, подложных сведений (документов).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>

Как следует из справки Военного комиссариата г.Дзержинска и Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял специальные задачи на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, привлекался к исполнению обязанностей военной службы без общей продолжительности еженедельного служебного времени. Пользуется установленными льготами в соответствии со ст.16 п.1 Закона РФ «О Ветеранах».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО4, боец ЧВК «Вагнер», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные боевые задачи в зоне проведения СВО.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ДНР и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя как отважный и умелый боец.

ФИО4 имеет удостоверение Ветерана боевых действий серии БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно выписному эпикризу № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № 1 ФГКУ «422 ВГ» Министерства обороны Российской Федерации, выписному эпикризу 1 Клиники хирургии усовершенствования врачей Военно-медицинской Академии им. С.М. Кирова, медицинской карты стационарного пациента №, выписному эпикризу из истории болезни № ГУ «Луганская Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Луганской Народной республики, ДД.ММ.ГГГГ во время выполнения специальных задач в зоне СВО ФИО4 получил ранение, и ему поставлен диагноз: <данные изъяты>

Таким образом, факт получения ФИО4 ранения в зоне специальной военной операции подтверждается документально и не оспаривается сторонами.

По сведениям, полученным в ходе рассмотрения дела, установлено, что ФИО4 контракт с Министерством обороны не заключал, но принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился за материальной помощью после полученного ранения в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск».

Министерством социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в предоставлении материальной помощи в виду отсутствия правовых оснований в рамках Порядка на том основании, что по информации, полученной из МРБ НО ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер». ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» сведениями о гражданах, заключивших контракт с частной военной компанией «Вагнер», не располагает, соответственно подтвердить факт принадлежности указанной категории граждан к структуре Министерства обороны Российской Федерации не представляется возможным.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 ссылался, что имеет равные права на получение региональной выплаты в связи с полученным ранением с лицами, заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории».

Так, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Суд обращает внимание на то, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ №42-КГПР24-3-К4 от 17 февраля 2025 года).

Таким образом, суд приходит в выводу, что ФИО4, имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации,

ФИО4 на основании подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий, ему выдано соответствующее удостоверение, представленными в материалы дела медицинскими документами установлена причинно-следственная связь между ранением и исполнением им контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, в связи с чем ФИО4 имеет право на получение материальной помощи в связи с ранением.

При указанных обстоятельствах требования ФИО4 о признании за ним права на получение материальной помощи и взыскании с Министерства социальной политики Нижегородской области, как с распорядителя указанной материальной помощи, денежных средств в размере № рублей подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право на получение материальной помощи, предусмотренную Порядком предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области №86 от 23 марта 2007 года.

Взыскать с Министерства социальной политики Нижегородской области (ИНН №) в пользу ФИО4 (СНИЛС №) материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» (ИНН №) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Власов

<данные изъяты>