гр.д.№2(1) -914/2022
56RS0007-01-2022-001604-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,
при секретаре Селивановой Е.П.,
с участием представителя истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирюшкинская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о понуждении к устранению нарушений законодательства,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой в деятельности МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).
В соответствии с п. 5 Правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
Согласно Перечню к работам с неблагоприятными производственными факторами (физические перегрузки) отнесены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская работа.
Кроме того, Перечнем определены психиатрические противопоказания для работников учебно-воспитательных учреждений, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность проходить психиатрическое освидетельствование работниками образовательных учреждений.
Согласно штатному расписанию МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области, в указанном образовательном учреждении имеется 10 штатных единиц педагогического персонала, в дошкольной группе 1,55 штатных единиц педагогического персонала.
Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, должностными лицами МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.
Просил признать незаконным бездействие МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования. Обязать МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01.09.2022 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести педагогическим работникам указанного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
В судебном заседании старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. заявленные требования уточнила, просила обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кирюшкинская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Представитель ответчика МБОУ «Кирюшкинская СОШ», представитель третьего лица отдела образованием администрации МО «Бугурусланский район» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
На основании ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.
В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 указанных Правил они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).
В соответствии с п. 5 Правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, к работам с неблагоприятными производственными факторами (физические перегрузки) отнесены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская работа.
Кроме того, Перечнем определены психиатрические противопоказания для работников учебно-воспитательных учреждений, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность проходить психиатрическое освидетельствование работниками образовательных учреждений.
В судебном заседании установлено, что на основании решения № 98 от 12 мая 2022 Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области.
Согласно штатному расписанию МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области, в указанном образовательном учреждении имеется 10 штатных единиц педагогического персонала, в дошкольной группе 1,55 штатных единиц педагогического персонала.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, должностными лицами МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования, обязанность по организации и проведению которого возложена на администрацию школы как работодателя.
Действовавшим до 31 марта 2021 года Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", предусмотрен перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры, организуемые работодателем при поступлении на работу лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.
В силу пункта 9 вышеуказанного Порядка для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в том числе решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Согласно пунктам 4, 6, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.
Таким образом, освидетельствование врачом-психиатром и врачом-наркологом при проведении медицинского осмотра не аналогично комиссионному решению врачебной комиссии, созданной с целью проведения психиатрического освидетельствования. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302-н не освобождает работодателя от обязанности направления работников на психиатрическое освидетельствование раз в пять лет.
В связи с чем, уточненные исковые требования прокурора, предъявленные к МБОУ «Кирюшкинская СОШ» Бугурусланского района Оренбургской области, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, уточненный представителем истца в судебном заседании, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирюшкинская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области о понуждении к устранению нарушений законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кирюшкинская средняя общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.Ю.Афонькин
Текст мотивированного решения изготовлен 01 июля 2022 года.