Дело № 2-590/2025
УИД 03RS0003-01-2024-012618-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.
при секретаре Кирамовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-590/2025 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о защите трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о защите трудовых прав, в обоснование требований указав на то, что проходил службу и обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в должности курсанта 122 учебного взвода 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции.
Приказом начальника института от 20.09.2024г. №627 л/с на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения за якобы совершение грубого нарушения служебной дисциплины, выразившегося в нахождении в состоянии опьянения 09.09.2024г. в институте.
Истец считает данный приказ незаконным в связи с тем, что он не виновен в совершении инкриминируемого ему дисциплинарного проступка, за который он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.
Обратившись с иском, ФИО1 просит признать незаконным приказ Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» отдела МВД России по городу Кумертау от 20.09.2024г. №627 л/с о привлечении курсанта 122 учебного взвода 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и отменить его.
Восстановить ФИО1 в должности курсанта 122 учебного взвода 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» заработную плату за время вынужденного прогула с 21.09.2024г. по день восстановления с учетом индексации с 01.10.2024г.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сообщил, что не употребляет наркотические вещества, с результатами исследования он не согласен. На вопрос суда ответил, что иных оснований признания приказа об отчислении незаконным, нет.
Представитель ответчика с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по письменным возражениям.
Представитель третьего лица Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан пояснила, что 09.09.2024г. ФИО1 проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Порядок проведения освидетельствования определен приказом Минздрава России от 18.12.2015г. №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». ФИО1 согласился пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем подписал информированное добровольное согласие. Ему был разъяснен порядок исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя и проведено первое исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. По результатам исследования показания были 0.000 мг/л. Второе исследование согласно порядка не проводилось. ФИО1 предложено сдать биоматериал для исследования, по предварительному результату биологического материала поступили показания наличия вещества тетрагидроканнабинола. Поскольку при предварительном исследовании биоматериала был обнаружен положительный результат, контейнер с биоматериалом ФИО1 был опечатан и направлен в клинико – диагностическую лабораторию ГБУЗ РКНД МЗ РБ для проведения подтверждающего анализа. На доводы истца возразила, указав, что подмена материала и результатов анализа исключается, доступ в лабораторию строго ограничен. По результатам проведенного химико – токсикологического исследования биоматериала ФИО1 были обнаружены вещества группы каннабиноидов, оформлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) №1222 от 09.09..2024г., которым ФИО1 установлено состояние опьянения. Просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что приказом Федерального государственного казенного учреждения высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 31.07.2023г. №498 л/с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в институт для обучения по очной форме в должности курсанта с 01.09.2023г. по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, специализация административная деятельность.
С ФИО1 31.07.2023г. заключен Контракт №1069 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.2 Контракта гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Уфимского юридического института МВД России.
Согласно Должностному регламенту (Должностной инструкции) курсанта факультета подготовки сотрудников полиции Уфимского юридического института МВД России ФИО1, утвержденному 01.09.2023г., курсант обязан выполнять обязанности, предусмотренные ст.27 «Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», ст.12 «Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.43 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и локальных нормативных актов института, в том числе, правила внутреннего служебного распорядка (п.7.6).
За недобросовестное освоение образовательной программы, нарушение правил внутреннего служебного распорядка в институте курсант несет персональную ответственность (п.8.1). Также за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, локальными нормативными актами института, контрактом, а также должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.8.2); за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, предусмотренных настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.8.3).
Рапортом начальника 4 курса ФИО2 в адрес начальника Уфимского ЮИ МВД России ФИО3 доложено, что 09.09.2024г. в ходе утреннего осмотра внешнего вида курсантов 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции было выявлено, что у курсанта 122 учебного взвода сержанта полиции ФИО1 присутствовали признаки опьянения: заторможенная речь, суженные зрачки, помутневшие глаза, в связи с чем курсант был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в ГБУЗ РКНД МЗ РБ, где при химико – токсикологическом исследовании обнаружены (вещества, средства): группы каннабиноидов (9-карбокси-11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабионоловая кислота), производные эфедрона (меткатинона) – клефедрон, хинин.
Согласно поступившим по запросу суда из Республиканского клинического наркологического диспансера документов следует, что 09.09.2024г. ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование (Направление №107).
В связи с обнаружением ТНС при предварительном ИХА в 12 часов 35 минут у ФИО1 отобран биологический материал и направлен на химико – токсикологическое исследование.
Справкой о доставке биологических объектов на химико – токсикологическое исследование подтверждается, что в 13 часов 55 минут 09.09.2024г. биологический объект доставлен без повреждений.
О химико – токсикологическом исследовании внесена запись №672 в Журнале №5 регистрации результатов химико – токсикологического исследования 2024г.
В материалы дела представлены сведения о квалификации специалистов ГБУЗ, паспорт качества химических веществ. Используемых для исследований, свидетельство о поверке аппаратно – программного комплекса для медицинских исследований, хроматографа газового, а также регистрационные удостоверения на медицинские изделия. Также представлены чеки анализаторов, согласно тесту №23159 отражен результат – положительный ТНС 19 67 ng/ml.
По результатам проведенного исследования биологического материала ГБУЗ РКНД МЗ РБ составлена Справка о результатах химико – токсикологического исследования №3596н согласно которой при химико – токсикологических исследованиях биологического объекта ФИО1 обнаружены (вещества, средства): группы каннабиноидов (9-карбокси-11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабиноловая кислота), производные эфедрона (меткатинона)-клефедрон, хинин.
Врачом ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО4 12.09.2024г. вынесен Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №1222, которым установлено состояние опьянения ФИО1
Согласно Заключению служебной проверки по факту нахождения в состоянии наркотического опьянения сержанта полиции ФИО1 от 20.09.2024г., старшим инспектором инспекции по личному составу Уфимского юридического института МВД России капитаном полиции ФИО5 проведена служебная проверка по рапорту начальника 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции подполковника полиции ФИО2 в отношении курсанта 122 учебного взвода ФПСП сержанта полиции ФИО1
В ходе проведения служебной проверки установлено, что 19.09.2024г. начальнику института полковнику полиции ФИО3 поступил рапорт начальника 4 курса ФПСП подполковника полиции ФИО2 о том, что 09.09.2024г. им в ходе утреннего осмотра внешнего вида курсантов 4 курса ФПСП было выявлено, что у курсанта 122 учебного взвода сержанта полиции ФИО1 присутствовали признаки опьянения, а именно: заторможенная речь, суженные зрачки, помутневшие глаза, в связи с чем ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 09.09.2024г. №1222 у курсанта 122 учебного взвода 4 курса ФПСП сержанта полиции ФИО1 обнаружены группы каннабиноидов, производные эфедрона.
По данному факту начальником института полковником полиции В.М. Флочей назначено проведение служебной проверки.
Опрошенный ФИО1 пояснил, что обучался в Уфимском юридическом институте МВД России с сентября 2017 года по октябрь 2019 года, после чего отчислился за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана. В период с ноября 2019 года по июнь 2021 года проходил службу в отдельном батальоне, с сентября 2023 года восстановился на 3 курсе ФПСП института. Примерно в 07 часов 40 минут 09.09.2024г. ФИО1 вышел из дома в форменном обмундировании, на автобусе добрался до института, прошел в институт около 08 часов 10 минут. Около 08 часов 15 минут началось построение, которое проводил начальник 4 курса ФПСП подполковник полиции ФИО2 В ходе утреннего построения ФИО2 проверял внешний вид, форменное обмундирование, служебные удостоверения, визуально осматривал на состояние опьянения весь личный состав 4 курса ФПСР. По окончании построения ФИО1 лично каких-либо замечаний не поступало. В последующем, после развода, личный состав, стоящий на довольствии, направился в столовую, к 09 часам 00 минутам весь взвод находился на учебных занятиях согласно расписанию. Первой парой учебных занятий у взвода ФИО1 проводилась учебная дисциплина «Актуальные вопросы информационного обеспечения», которую проводила капитан полиции ФИО6, затем проводилась учебная дисциплина «Тактико – специальная подготовка», которую проводил майор полиции ФИО7 Около 12 часов 00 минут во время второй пары учебных занятий за ФИО1 пришел подполковник полиции ФИО2, провел ФИО1 с собой на КПП. После. На автомашине вместе с начальником 1 курса ФПСП старшим лейтенантом ФИО8 повезли ФИО1 в ГБУЗ РКНД МЗ РБ на прохождение медицинского опьянения. Далее. Примерно около 12 часов 30 минут ФИО1 прошел медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Состояние алкогольного опьянения не установлено, экспресс тест на наркотическое опьянение дал отрицательный результат, после чего ему пояснили, что анализы будут направлены на химико – токсикологическое исследование. По окончании освидетельствования возвратились в институт.
При дополнительном опросе ФИО1 пояснил, что наркотические и психотропные вещества никогда не употреблял, факт нахождения в состоянии наркотического или иного токсического опьянения полностью отрицает.
Также пояснения были отобраны у ФИО2 – начальника 4 курса ФПСП института с сентября 2023 г., который пояснил, что 09.09.2024г. он находился на службе, примерно около 8 часов 15 минут, проводил построение и утренний осмотр личного состава 4 курса ФПСП, в ходе которого проверял внешний вид, форменное обмундирование, служебные удостоверения и визуально осматривал на состояние опьянения. Визуально осматривая курсанта 4 курса ФПСП сержанта полиции ФИО1, обнаружил признаки опьянения, а именно, помутненное сознание, ослабленное внимание и показалось, что у него немного помутневшие глаза. В последующем. Чтобы не придавать огласке, решил предварительно согласовать направление сержанта полиции ФИО1 на медицинское освидетельствование с руководством факультета подготовки сотрудников полиции. Примерно около 11 часов 50 минут вопрос был согласован с руководством факультета, принято решение направить ФИО1 на медицинское освидетельствовании в ГБУЗ РКНД МЗ РБ по адресу: <...> СССР, д.43. В 12 часов 00 минут ФИО2 забрал ФИО1 со второй пары учебных занятий и вместе со старшим лейтенантом полиции ФИО8 повез его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ РКНД МЗ РБ. Около 12 часов 30 минут ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, состояние алкогольного опьянения не установлено, экспресс тест на наркотическое опьянение показал неоднозначный результат. Далее, им было разъяснено, что анализы (моча) будут направлены на химико – токсикологическое исследование и результаты необходимо будет забрать через 10 дней. По окончании медицинского освидетельствования поехали обратно. Результаты анализов были получены 19.09.2024г., соглдасно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 09.09.2024г. №1222 установлен факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения, о чем было доложено рапортом начальнику института.
Также в ходе проверки были отобраны объяснения у ФИО8 – начальника 1 курса ФПСП, который пояснил. Что 09.09.2024г. около 11 часов 30 минут к нему обратился начальник 4 курса ФПСП ФИО2, поспросил проехать вместе с ним и курсантом 4 курса ФПСП ФИО1 в ГБУЗ РКНД МЗ РБ на прохождение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, так как ранее им были выявлены признаки опьянения у ФИО1 Около 12 часов 30 минут ФИО8 вместе с ними выехал в ГБУЗ РКНД МЗ РБ по адресу: <...> СССР, д.43. По дороге в медицинское учреждение ФИО1 сильно переживал, было видно, что он волновался. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и они поехали обратно, на обратном пути ФИО1 также сильно переживал, визуально был подавлен. Плакал, при этом, какого – либо давления на него не оказывалось.
Из объяснений преподавателя кафедры управления ФИО6 следует, что 09.09.2024г. в период времени с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут ею проводились практические учебные занятия по дисциплине :Актуальные вопросы информационного обеспечения в органах внутренних дел» в 122 учебном взводе 4 курса ФПСП. Во время проведения учебного занятия курсанты самостоятельно решали практические задачи и отвечали на теоретические вопросы. ФИО1 совместно с другими курсантами решал задачи и отвечал на вопросы, ему была выставлена оценка отлично, странного поведения со стороны курсантов не заметила.
Из объяснений доцента кафедры огневой и тактико – специальной подготовки института – ФИО7 следует. Что 09.09.2024г. проводил практическое учебное занятие с 10 часов 45 минут до 14 часов 00 минут. Во время проведения учебного занятия курсанты 122 учебного взвода 4 курса ФПСП принимали участие самостоятельно, решая практические задачи по дисциплине и отвечая на вопросы. ФИО1 принимал участие, отвечая на теоретические вопросы, которые полностью им раскрыты не были, в связи с чем ему была выставлена оценка удовлетворительно. Перед окончанием занятия ФИО7 позвонил ФИО2, сообщил, что ему необходимо забрать с занятия ФИО1, вопрос освобождения от занятия согласован с руководством института, ФИО2 забрал ФИО1 с собой.
Согласно справке ФКУЗ МСЧ МВД России по Республике Башкортостан от 20.09.2024г. ФИО1 за медицинской помощью не обращался, психотропных препаратов не получал.
По результатам проведенной служебной проверки, факт нарушения служебной дисциплины курсантом 122 учебного взвода 4 курса ФПСП сержантом полиции ФИО1 служебной дисциплины, подтвердился. За нарушение требований пунктов 2, 5 части 1 ст.12, пункта 2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, ч.4 ст.7, ч.1 ст.33 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», подпунктов «а», «в», пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012г. №1377, подпункта 6.3 пункта 6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020г. №460, подпунктов 102.1 и 102.2 пункта 102 Устава федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 25.06.2015г. №709, подпунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 пункта 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел №1069 от 31.07.2023г., подпункта 7.6 пункта 7, подпунктов 8.1, 8.2 и 8.3 пункта 8 должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного заместителем начальника института (по организации службы) полковником полиции ФИО9 01.09.2023г., выразившееся в нахождении на службе 09.09.2024г. в состоянии наркотического опьянения, то есть в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, на основании пункта 6 части 2 ст.82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), пункта 6 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», комиссия полагает возможным применить в отношении курсанта 122 учебного взвода 4 курса ФПСП сержанта полиции ФИО1 дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах внутренних дел.
Старшим инспектором инспекции по личному составу в адрес отдела кадров направлена копия заключения служебной проверки от 18.09.2024г. в отношении ФИО1 для приобщения к личному делу.
ФГКОУ ВО УЮИ МВД России в адрес начальника ОП №3 Управления МВД России по г.Уфе 27.09.2024г. направлены копии материалов проверки для принятия решений в порядке ст.144-145 КПК РФ.
Приказом №620 л/с от 20.09.2024г. «О наложении дисциплинарного взыскания» на курсанта 122 учебного взвода 4 курса ФПСП сержанта полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах внутренних дел.
Приказом №627 л/с от 20.09.2024г. ФИО1 отчислен из Уфимского юридического института МВД России по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и начальника образовательной организации (пункт 1 приказа).
С ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 ст.82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) (пункт 2 приказа №627 л/с).
С приказом №620 л/с от 20.09.2024г. и №627 л/с от 20.09.2024г. ФИО1 ознакомлен под роспись 20.09.2024г.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
К сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.
К сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности в органах внутренних дел, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, меры поощрения, предусмотренные пунктами 1 - 6 и 9 части 1 и частью 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, могут применяться руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и (или) уполномоченным руководителем.
Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).
Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.
Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.
Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.
Применяемые к сотруднику органов внутренних дел меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.
Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.
Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Федерального закона.
Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.
Статьей 52 Федерального закона 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен порядок проведения служебной проверки.
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Служебная проверка проведена по решению начальника института полковника полиции ФИО3 на основании рапорта должностного лица.
В ходе проверки приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка подробно описаны в Заключении служебной проверки. Установлена вина ФИО1 в совершении дисциплинарного проступка – нахождение на службе в состоянии наркотического опьянения, установлены причины и условия, способствующие совершению дисциплинарного проступка, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер вреда.
Срок проведения служебной проверки, представления ее результатов, срок наложения дисциплинарного взыскания, ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания – не нарушены.
Не соглашаясь с приказом №627 л/с от 20.09.2024г., доводом для признания его незаконным ФИО1 указал на несогласие с результатами медицинского освидетельствования, на вопрос суда ответил, что иных доводов нет, полагает, что результат мог быть подменен, поскольку имеется негативное отношение к семье истца.
Между тем, вопреки заявленным доводам, доказательств заинтересованности медицинского учреждения в подмене результатов не установлено, как пояснил представитель медицинского учреждения, подмена исключена, биологический материал опечатывается при лице, в отношении которого проводится освидетельствование, доступ в лабораторию строго ограничен.
Медицинское освидетельствование истца 09.09.2024г. проведено в соответствии с утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от 18.12.2015г. №933н Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
Также нет доказательств, свидетельствующих о заинтересованности руководства института в отчислении истца, о неприязненных, любых других отношениях с семьей истца.
Имеющаяся в материалах расследования служебная характеристика ФИО1 свидетельствует о том, что при выборе меры дисциплинарной ответственности ответчиком принято во внимание поведение сотрудника и его отношение к процессу обучения.
Служебная проверка ответчиком назначена и проведена в соответствии со статьями 51, 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ и положениями Порядка от 26 марта 2013 г. N 161. В ходе проведения служебной проверки от ФИО1 и иных лиц были истребованы письменные объяснения, процедура и сроки проведения служебной проверки не нарушены. Выводы, содержащиеся в Заключении служебной проверки, о доказанности факта совершения истцом грубого нарушения служебной дисциплины, отвечают критериям полноты и объективности. Также ответчиком разъяснены права сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка.
Поскольку приказ №627 л/с от 20.09.2024г. вынесен ответчиком по результатам проведенной служебной проверки, в отсутствие нарушений, в том числе, сроков, с учетом отобранных объяснений, исследованных причин и обстоятельств совершенного проступка, оснований для его отмены судом не усматривается.
Таким образом, требование о восстановлении в должности курсанта 122 учебного взвода 4 курса факультета подготовки сотрудников полиции Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворению не подлежит.
Требований о восстановлении на службе в органах внутренних дел истцом не заявлено.
В удовлетворении требования о взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула также надлежит отказать.
Руководствуясь ст.196-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению высшего образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о защите трудовых прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 27.01.2025г.
Судья Э.И. Табульдина