Производство № 2-5147/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006475-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Клишиной А.А.,

С участием истца АВ, представителя ответчика ОМ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АВ к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АВ обратился в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, в обоснование заявленных требований указал, что 21.04.2022 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 22.04.2022 АВ в установлении пенсии было отказано, поскольку на дату подачи заявления специального стажа истца было недостаточно для назначения пенсии. Решением ОПФР по Амурской области установлено, что специальный стаж истца на дату подачи заявления составлял 15 лет 09 месяцев 11 дней при требуемом 25 лет. В подсчет специального стажа не были включены периоды обучения истца в Благовещенском государственном педагогическим институте, периоды работы в Екатеринославской МСПОШ № 1, дни участия в соревнованиях, дни нахождения в командировках, дни отвлечения от работы. С решением ОПРФ по Амурской области в части не включенных периодов АВ не согласен, считает его незаконным, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, из которой производили отчисления, том числе в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец АВ просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения периодов работы в педагогический стаж с 01.09.1991 по 15.03.1993, с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996 - обучение в Благовещенском государственном педагогическом институте; с 03.07.1995 по 30.07.1995 – воспитатель на детской оздоровительной площадке Екатеринославской СШ № 1; с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007 – организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – преподаватель-организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2009 по 30.09.2009 – руководитель ОБЖ на 0,75 ставки в Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.10.2009 по 30.09.2011 – преподаватель-организатор ОБЖ на 0,5 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – участие в соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – командировки на соревнования; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 – участие в семинарах; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 – сопровождение на соревнования, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – командировки; с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 20.03.2014 по 20.03.2014, с 20.01.2015 по 20.01.2015, с 19.03.2015 по 19.03.2015, с 13.04.2015 по 13.04.2015, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 29.04.2016 по 30.04.2016, с 27.04.2017 по 27.04.2017, с 28.02.2020 по 28.02.2020 – отвлечения от работы; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Амурской области включить периоды работы в педагогический стаж: с 01.09.1991 по 15.03.1993, с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996 - обучение в Благовещенском государственном педагогическом институте; с 03.07.1995 по 30.07.1995 – воспитатель на детской оздоровительной площадке Екатеринославской СШ № 1; с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007 – организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – преподаватель-организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2009 по 30.09.2009 – руководитель ОБЖ на 0,75 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.10.2009 по 30.09.2011 – преподаватель-организатор ОБЖ на 0,5 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – участие в соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – командировки на соревнования; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 – участие в семинарах; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 – сопровождение на соревнования, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – командировки; с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 20.03.2014 по 20.03.2014, с 20.01.2015 по 20.01.2015, с 19.03.2015 по 19.03.2015, с 13.04.2015 по 13.04.2015, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 29.04.2016 по 30.04.2016, с 27.04.2017 по 27.04.2017, с 28.02.2020 по 28.02.2020 – отвлечения от работы; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Амурской области назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.04.2022; взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Амурской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец, с учетом уточнений, на исковых требованиях настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, просил требования искового заявления удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что работал в школе преподавателем ОБЖ, вывозил детей на соревнования. На рассмотрении требований о включении в страховой стаж периодов обучения в Благовещенском пединституте с 01.09.1991 по 15.03.1993, а также отвлечения от работы истец не настаивал, просил решение об отказе во включении данных периодов в специальный стаж не рассматривать.

Представитель ответчика исковые требования АВ не признала, в обоснование своей позиции указала, что на момент обращения истца с заявлением 21.04.2022 о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составил 15 лет 09 месяцев 11 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте, в виду того, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; периоды работы воспитателем в школе, в должности преподавателя-организатора ОБЖ, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, участие в семинарах, командировки, отвлечения от работы в соответствии с п. 5 Постановления № 516 и п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Представитель ответчика полагала, что решение ОПФР по Амурской области законно, оснований для включения оспариваемых истцом периодов не имеется, просила в удовлетворении исковых требований АВ отказать.

Выслушав пояснение истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 21.04.2022 истец ВА обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно решению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ АВ отказано, поскольку на дату обращения за пенсией право на получение пенсии не возникло, при наличии специального стажа 25 лет. В подсчет специального стажа не были включены периоды обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте, периоды работы воспитателем детской оздоровительной площадки, преподавателя-организатора ОЮЖ, руководителя ОБЖ, в организатора ОБЖ, участие в семинарах, командировки, отвлечения от работы.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22, при определении права рассмотрены и не включены в специальный стаж истца периоды с 01.09.1991 по 15.03.1993, с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996 - обучение в Благовещенском государственном педагогическом институте, в виду того, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; с 03.07.1995 по 30.07.1995 – воспитатель на детской оздоровительной площадке Екатеринославской СШ № 1; с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007 – организатор ОБЖ в Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – преподаватель-организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2009 по 30.09.2009 – руководитель ОБЖ на 0,75 ставки в Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.10.2009 по 30.09.2011 – преподаватель-организатор ОБЖ на 0, 5 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002; с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – участие в соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – командировки на соревнования; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 – участие в семинарах; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 – сопровождение на соревнования, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – командировки; с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 20.03.2014 по 20.03.2014, с 20.01.2015 по 20.01.2015, с 19.03.2015 по 19.03.2015, с 13.04.2015 по 13.04.2015, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 29.04.2016 по 30.04.2016, с 27.04.2017 по 27.04.2017, с 28.02.2020 по 28.02.2020 – отвлечения от работы, в соответствии с п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласился, полагает, что данные периоды его работы были незаконно не включены ответчиком в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Поскольку истец не настаивает на требовании о признании незаконным решения ОПФР по Амурской области в части невключения периода обучения в Благовещенском педагогическом институте с 01.09.1991 по 15.03.1993, просит данный период не рассматривать, суд считает возможным не проверять законность решения ОПФР по Амурской области в данной части.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истца, истец с сентября 1991 года по июнь 1996 года обучался в Благовещенском государственном педагогическом институте, по окончанию обучения был выдан диплом о высшем образовании серии ЭВ № ***.

В период, когда истец поступил на учебу в Благовещенский государственный педагогический институт (1991), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, период обучения истца с 01.09.1991 по 15.03.1993 в Благовещенском государственном педагогическом институте не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с ч. 2 Положения о порядке исчисления стажа, в указанный истцом период не предшествовала педагогическая деятельность.

Однако, в соответствии с пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При таких обстоятельствах, периоды обучения истца с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996 в Благовещенском государственном педагогическом институте АВ подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в период с 08.07.1993 по 16.08.1993 истец занимал должность учителя физкультуры, в период с 03.07.1995 по 30.07.1995 истец занимал должность воспитателя на детской оздоровительной площадке Екатеринославской СШ № 1, то есть данным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периодов обучения в Благовещенском государственном педагогическим институте 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996 АВ является незаконным.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007 – организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – преподаватель-организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2009 по 30.09.2009 – руководитель ОБЖ на 0,75 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.10.2009 по 30.09.2011 – преподаватель-организатор ОБЖ на 0,5 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включен преподаватель-организатор основ безопасности жизни деятельности, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Данными Списками предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизни деятельности, учреждения для детей поименованы как общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеет преподаватель-организатор основ безопасности жизни деятельности, работающие в школах.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности преподаватель-организатор основ безопасности жизни деятельности расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке, уточняющей характер занятости истца МОУ СОШ № 1 с. Екатеринославка является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и обеспечивающим воспитание и развитие учащихся.

Как видно из трудовой книжки истца серии AT-III № ***, заполненной 20.07.1991, АВ в спорные периоды работал учителем ОБЖ в Екатеринославской МСПОШ № 1, в должности преподавателя-организатора 0,75 ставки.

Также по данным обстоятельствам дела по ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО1, которая пояснила, что работает в Екатеринославской СШ № 1 с 1999 года, в должности директора - с 04.07.2004. Истец пришел на работу в 1997 году. Работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ на полную ставку, вел всю нагрузку. В документах наименование должности разнится, истец работал и преподавателем – организатором и учителем ОБЖ с 5 по 11 класс, вел все часы, нагрузку с 1997 года, иных преподавателей ОБЖ не было.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с пояснениями истца, свидетель предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, была непосредственным очевидцем выполнения истцом трудовой функции по должности преподавателя-организатора ОБЖ, а, потому, принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что истцом представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу, что АВ в период с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.09.2009, с 01.10.2009 по 30.09.2011 фактически занимал должность преподавателя-организатора основ безопасности жизни деятельности.

Учитывая, что школа находится в сельской местности в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, невыполнение АВ 1 ставки в спорные периоды работы не влияет на его право на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.09.2009, с 01.10.2009 по 30.09.2011 подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в силу приведенного законодательства для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на соревнованиях, семинарах, в командировках, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается справкой, уточняющей занятость МОУ СОШ № 1 с. Екатеринославка от 06.04.2022 № 152, справкой отдела образования администрации Октябрьского района Амурской области от 16.03.2021 № 09-15/С-08, актом документальной проверки Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 31.01.2022 № 2, копиями приказов за период с 1997 по 1999 год, с 2014 по 2016 год и 2019 год, ВА в рассматриваемые периоды находился на соревнованиях, семинарах, в командировках.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК Российской Федерации, когда истец находился в периоды с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – на соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – в командировке на соревнования; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 – на семинарах; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 – в сопровождении на соревнования, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – в командировке с отрывом от работы, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым в командировки, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в командировки, на соревнования, семинары с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Во время нахождения на соревнованиях, в командировках за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на соревнованиях, в командировках, на семинарах являются необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения истца с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – на соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – в командировке; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 –на семинаре; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 –на соревнованиях, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – в командировке, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

В связи с этим суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости рассматриваемых периодов работы АВ является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа.

В связи с тем, что истец не настаивал на включении периодов отвлечения от работы в специальный стаж, поскольку сведений об основаниях отвлечения от работы материалы дела не содержат, в удовлетворении иска о включении указанных периодов в специальный стаж надлежит отказать.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, на основании п. 2 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01 января 2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018.

Данная норма предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми досрочные пенсии, в том числе по п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400, могут назначаться без учета изменений, предусматривающих повышение с 01 января 2019 года возраста (срока) выхода на пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, если они до 01 января 2019 года приобрели право на досрочную пенсию (имеют требуемые продолжительность стажа на соответствующих видах работ и величину ИПК), но до указанной даты не обратились за назначением досрочной пенсии.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что право на получение досрочной пенсии возникло у АВ до обращения 21.04.2022 в ОПФР по Амурской области и не было реализовано истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АВ о назначении пенсии с момента обращения с 21.04.2022, с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования АВ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения АВ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996, периода работы воспитателем на детской оздоровительной площадке Екатеринославской СШ № 1 с 03.07.1995 по 30.07.1995, периодов работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007 – организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – преподаватель-организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2009 по 30.09.2009 – руководитель ОБЖ на 0,75 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.10.2009 по 30.09.2011 – преподаватель-организатор ОБЖ на 0,5 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – участия в соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – командировок на соревнования; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 – участие в семинарах; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 – сопровождения на соревнования, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – командировок.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области включить АВ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте с 17.08.1993 по 02.07.1995, с 31.07.1995 по 11.06.1996, работы воспитателем на детской оздоровительной площадке Екатеринославской СШ № 1 с 03.07.1995 по 30.07.1995, периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 12.11.2002 по 31.12.2007 – организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2008 по 31.12.2008 – преподаватель-организатор ОБЖ Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.01.2009 по 30.09.2009 – руководитель ОБЖ на 0,75 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 01.10.2009 по 30.09.2011 – преподаватель-организатор ОБЖ на 0,5 ставки Екатеринославской МСПОШ № 1; с 28.11.1997 по 30.11.1997, с 05.12.1997 по 07.12.1997, с 12.03.1998 по 15.03.1998, с 17.04.1998 по 19.04.1998, с 04.12.1998 по 06.12.1998, с 27.02.1999 по 28.02.1999, с 16.04.1999 по 18.04.1999, с 13.10.2000 по 15.10.2000, с 14.12.2000 по 17.12.2000, с 12.04.2001 по 15.04.2001, с 17.05.2002 по 17.05.2002, с 11.10.2002 по 13.10.2002, с 13.12.2013 по 15.12.2013, с 18.01.2014 по 18.01.2014, с 13.12.2014 по 13.12.2014, с 26.06.2015 по 28.06.2015, с 25.09.2015 по 26.09.2015, с 28.04.2016 по 28.04.2016 – участие в соревнованиях; с 02.11.2011 по 02.11.2011, с 14.12.2011 по 18.12.2011, с 22.08.2012 по 22.08.2012 – командировки на соревнования; с 27.11.2012 по 28.11.2012, с 19.09.2017 по 19.09.2017 – участие в семинарах; с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 20.06.2013 по 24.06.2013, с 21.11.2013 по 21.11.2013, с 23.01.2014 по 24.01.2014, с 25.04.2014 по 27.04.2014, с 20.11.2014 по 20.11.2014 – сопровождение на соревнования, с 07.11.2013 по 07.11.2013, с 21.11.2016 по 08.12.2016, с 25.11.2019 по 28.11.2019 – командировки.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области назначить АВ пенсию с момента обращения - с 21.04.2022.

АВ в удовлетворении иска в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 27.04.2022 № 70720/22 в части невключения в специальный стаж работы периода обучения в Благовещенском педагогическом институте с 01.09.1991 по 15.03.1993, периодов отвлечения от работы с 27.02.2014 по 27.02.2014, с 20.03.2014 по 20.03.2014, с 20.01.2015 по 20.01.2015, с 19.03.2015 по 19.03.2015, с 13.04.2015 по 13.04.2015, с 24.03.2016 по 24.03.2016, с 29.04.2016 по 30.04.2016, с 27.04.2017 по 27.04.2017, с 28.02.2020 по 28.02.2020 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в пользу АВ расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года